經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告1

　　一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　近年來(lái)，無(wú)棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營(yíng)企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤(rùn)3300萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　　一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時(shí)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒20xx余畝。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革，提高管理水平。過(guò)去，該鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營(yíng)企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對(duì)鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會(huì)和外來(lái)資本，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的'公司管理。中立索具公司自落戶無(wú)棣鎮(zhèn)以來(lái)，始終堅(jiān)持誠(chéng)信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元，創(chuàng)稅20萬(wàn)元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍，經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開(kāi)綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。針對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，制定了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。在魯北機(jī)動(dòng)車(chē)商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問(wèn)題。龍?zhí)┝�編工藝品公司周轉(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時(shí)協(xié)調(diào)貸款3萬(wàn)元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過(guò)深加工，出口到美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家。先后培養(yǎng)吸收10名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營(yíng)企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購(gòu)價(jià)格高，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對(duì)民企來(lái)講，經(jīng)營(yíng)效益并不樂(lè)觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌?chǎng)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)分析出現(xiàn)失誤，造成收購(gòu)加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場(chǎng)意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會(huì)遭受損失。

　　2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問(wèn)題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問(wèn)題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

　　3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品利潤(rùn)率僅在5%左右。

　　4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問(wèn)題。

　　5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅，過(guò)橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車(chē)月收入3000余元左右，有的甚至賠錢(qián)。

　　6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，每月拖欠飯費(fèi)高的達(dá)萬(wàn)余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費(fèi)占80%，個(gè)人占20%。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)根本戰(zhàn)略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷(xiāo)售大軍，把產(chǎn)品推向全國(guó)、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛(ài)護(hù)、尊重企業(yè)家，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題，如資金、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，幫助企業(yè)克服困難，度過(guò)難關(guān)，并從政治生活、社會(huì)地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛(ài)。只有這樣，才能形成一種有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會(huì)氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，與國(guó)家、省大專(zhuān)院�！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營(yíng)理念滯后，靠自身力量上項(xiàng)目能力有限的實(shí)際問(wèn)題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告2

　　由于未來(lái)經(jīng)濟(jì)情況在短期內(nèi)不明朗，居民對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說(shuō)不準(zhǔn)自己家庭20xx年的預(yù)期消費(fèi)將如何變化，21%受訪者預(yù)期其20xx年的消費(fèi)將比20xx年增加，21%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)不變；18%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)將減少。

　　在影響預(yù)期消費(fèi)的諸多原因中，物價(jià)較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢(qián)以備不時(shí)之需是最主要的三類(lèi)因素。此外，預(yù)期收入降低、購(gòu)房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費(fèi)的重要原因。

　　縮減開(kāi)支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖

　　居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下也發(fā)生變動(dòng)。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開(kāi)支，首先會(huì)減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出；此外，教育文化娛樂(lè)服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開(kāi)支的項(xiàng)目。

　　住房政策性調(diào)整力度加大，購(gòu)房需求仍有待釋放

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多相關(guān)政策措施，例如對(duì)房貸利率和相關(guān)交易稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，北京“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購(gòu)房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入的良性的`發(fā)展軌道。對(duì)于政策調(diào)整是否會(huì)刺激購(gòu)房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點(diǎn)。調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為上述房地產(chǎn)政策和房?jī)r(jià)的調(diào)整不會(huì)刺激購(gòu)房需求；39%的受訪者表示說(shuō)不清是否會(huì)刺激購(gòu)房需求；僅有27%的受訪者認(rèn)為政策和市場(chǎng)的變化會(huì)刺激購(gòu)房需求。（看別人的哈）

　　至于解決辦法,這就難說(shuō)了,至少目前國(guó)際上的許多辦法都沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展.中國(guó)最近推出的四萬(wàn)億x市計(jì)劃應(yīng)該就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要辦法吧。金融危機(jī)涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問(wèn)題了。至于具體措施你就看看四萬(wàn)億x市用在哪些方面吧。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告3

　　一、基本情況

　　經(jīng)濟(jì)狀況：該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展受水的制約很大，通過(guò)對(duì)該村的農(nóng)田、水庫(kù)、渠道、揚(yáng)水站等水利設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長(zhǎng)，引水不暢，需機(jī)提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，土地堿化，現(xiàn)在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。

　　二、存在的問(wèn)題：土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊(duì)的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必增加用水量和用水成本，難以開(kāi)展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開(kāi)。土地鹽堿較為嚴(yán)重，村北和村西的耕地因灌溉不及時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始?jí)A化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。

　　三、發(fā)展對(duì)策：

　　**村的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財(cái)路，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民收入。

　�。ㄒ唬�、借助水利配套，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度 二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 目前**鄉(xiāng)積極推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有相對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，如果利用緊鄰***灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢(shì)，發(fā)展300畝密植型冬棗圓。 每畝按110棵， 每棵7元計(jì)算，需投資23.1萬(wàn)元，具體資金籌集渠道為：為增強(qiáng)種植戶的管護(hù)責(zé)任感，由種植戶每棵承擔(dān)2元，爭(zhēng)取上級(jí)資金（市局現(xiàn)在在該村包村）扶持16.5萬(wàn)元，每棵5元，種植完成后，每棵補(bǔ)助2.5元，明年按成活率，每棵再補(bǔ)助2.5元，由于冬棗可以進(jìn)行棗糧間作，第一年不影響糧食生產(chǎn)，第二年開(kāi)始結(jié)果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，產(chǎn)量和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展。使冬棗成為**村種植業(yè)的'支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）、重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)

　　繼續(xù)重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)項(xiàng)目，以增加人均收入為中心，依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選好項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)。我局工作組投入資金6萬(wàn)元，同養(yǎng)殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同，現(xiàn)在存欄量已達(dá)300多頭，一只種羊的年效益可達(dá)700元，群眾們發(fā)了“羊”財(cái)，積極性很高，如果因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)膨脹養(yǎng)殖規(guī)模，再購(gòu)進(jìn)波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發(fā)展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達(dá)800--1000頭，成為該村的養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)。人均年收入增加800--1000元。

　�。ㄈ�）、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

　　利用村北空置的荒地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖 ，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準(zhǔn)備投資5萬(wàn)元，利用緊靠干渠的水源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)荒堿地100畝，進(jìn)行河蟹養(yǎng)殖， 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。

　�。ㄋ模�、努力改善村里的 交通狀況

　　**村目前有兩個(gè)自然村，五隊(duì)在**的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，經(jīng)與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬(wàn)元，為該村五隊(duì)修建500米長(zhǎng)的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊(duì)的交通狀況。

　�。ㄎ澹�、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流班子

　　按照市委組織部的有關(guān)要求，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí)，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。

　�。�六）、加強(qiáng)精神文明建設(shè)

　　搞好文化大院建設(shè)，以此為根據(jù)地，積極開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和致富技術(shù)，抓好社會(huì)治安綜合治理，村容、村貌有較大改觀，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告4

　　(一)就業(yè)、收入顯受影響

　　勞動(dòng)力需求減少是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)直接后果，勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整一方面體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)者數(shù)量的調(diào)整，另一方面體現(xiàn)在勞動(dòng)工資的調(diào)整。據(jù)相關(guān)研究，亞洲金融危機(jī)期間韓國(guó)的失業(yè)率由1997年7月的2%升至1999年4月的8%;在印度尼西亞和馬來(lái)西亞，與工資水平大幅下降相伴的是，大量的勞動(dòng)力進(jìn)入工資水平較低的非正式部門(mén)就業(yè)。朝陽(yáng)區(qū)專(zhuān)題調(diào)查結(jié)果顯示，78%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)自己及家人就業(yè)和收入有影響，其中13%的受訪者認(rèn)為影響很大，36%的受訪者認(rèn)為有一定影響。

　　危機(jī)對(duì)就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn)，調(diào)查顯示，43%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使福利水平降低;21%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使年終獎(jiǎng)金降低。

　　(二)收入預(yù)期較為保守

　　經(jīng)濟(jì)的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時(shí)，也使居民對(duì)收入的預(yù)期變得相對(duì)保守。調(diào)查顯示，對(duì)于20xx年家庭收入的預(yù)期，46%的受訪者認(rèn)為收入將持平，17%的受訪者認(rèn)為今年的家庭收入將比20xx年有所減少;只有37%的受訪者認(rèn)為20xx年自己家庭收入會(huì)比20xx年增加。

　　（三）、謹(jǐn)慎消費(fèi)，預(yù)期不確定性大

　　(一)消費(fèi)多謹(jǐn)慎，儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)

　　居民消費(fèi)的形成和變動(dòng)主要是消費(fèi)者根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)偏好自主選擇的結(jié)果。在當(dāng)前形勢(shì)下，采取謹(jǐn)慎的消費(fèi)策略是城市居民家庭應(yīng)對(duì)危機(jī)的普遍做法。調(diào)查顯示，對(duì)于目前商場(chǎng)超市較多的促銷(xiāo)活動(dòng)，82%的受訪者表示不會(huì)因?yàn)榇黉N(xiāo)活動(dòng)調(diào)整日常開(kāi)支，其中，52%的受訪者表示考慮到經(jīng)濟(jì)不景氣還會(huì)適當(dāng)節(jié)省開(kāi)支減少消費(fèi)。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應(yīng)該趁機(jī)多買(mǎi)點(diǎn)兒。

　　與謹(jǐn)慎消費(fèi)相對(duì)的是居民儲(chǔ)蓄意愿的增強(qiáng)。84%的受訪者表示在當(dāng)前形勢(shì)下會(huì)選擇把錢(qián)放在銀行里;只有8%的受訪者表示會(huì)把錢(qián)取出來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。此外，居民的投資意愿也受到一定的`影響，僅有8%的受訪者表示會(huì)把錢(qián)取出來(lái)進(jìn)行其他投資。

　　(二)消費(fèi)預(yù)期不確定性大

　　由于未來(lái)經(jīng)濟(jì)情況在短期內(nèi)不明朗，居民對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說(shuō)不準(zhǔn)自己家庭20xx年的預(yù)期消費(fèi)將如何變化，21%受訪者預(yù)期其20xx年的消費(fèi)將比20xx年增加，21%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)不變;18%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)將減少。

　　在影響預(yù)期消費(fèi)的諸多原因中，物價(jià)較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢(qián)以備不時(shí)之需是最主要的三類(lèi)因素。此外，預(yù)期收入降低、購(gòu)房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費(fèi)的重要原因。

　　(三)縮減開(kāi)支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖

　　居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下也發(fā)生變動(dòng)。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開(kāi)支，首先會(huì)減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外，教育文化娛樂(lè)服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開(kāi)支的項(xiàng)目。

　　(四)住房政策性調(diào)整力度加大，購(gòu)房需求仍有待釋放

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多相關(guān)政策措施，例如對(duì)房貸利率和相關(guān)交易稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，北京“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購(gòu)房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入的良性的發(fā)展軌道。對(duì)于政策調(diào)整是否會(huì)刺激購(gòu)房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點(diǎn)。調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為上述房地產(chǎn)政策和房?jī)r(jià)的調(diào)整不會(huì)刺激購(gòu)房需求;39%的受訪者表示說(shuō)不清是否會(huì)刺激購(gòu)房需求;僅有27%的受訪者認(rèn)為政策和市場(chǎng)的變化會(huì)刺激購(gòu)房需求。

　　至于解決辦法,這就難說(shuō)了,至少目前國(guó)際上的許多辦法都沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展.中國(guó)最近推出的四萬(wàn)億計(jì)劃應(yīng)該就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要辦法吧。金融危機(jī)涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問(wèn)題了。至于具體措施你就看看四萬(wàn)億用在哪些方面吧。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告5

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題

　　運(yùn)行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來(lái)國(guó)家支持糧食生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺(tái)，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到129萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積115萬(wàn)畝，比20xx年增加8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬(wàn)畝，比上年增加3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6%;玉米播種面積為15.9萬(wàn)畝，比上年減少1.8萬(wàn)畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬(wàn)畝，與上年持平。經(jīng)濟(jì)作物種植14萬(wàn)畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬(wàn)壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物 10.4萬(wàn)畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %;肉類(lèi)總產(chǎn)量2500噸，蛋類(lèi)總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚(yú)放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚(yú)水面3500畝，引進(jìn)名特優(yōu)品種200萬(wàn)尾。

　　(二)搶農(nóng)時(shí)、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴(yán)重不利情況下開(kāi)展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過(guò)全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車(chē)晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動(dòng)，中旬進(jìn)入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開(kāi)始，5月末基本結(jié)束。萬(wàn)壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開(kāi)始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開(kāi)始，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗目標(biāo)。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來(lái)，全縣開(kāi)展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合科技入戶示范工程對(duì)以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場(chǎng)次，印發(fā)資料2.5萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國(guó)科技入戶示范工程實(shí)施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組，公開(kāi)招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個(gè)水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達(dá)14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個(gè)品種，為農(nóng)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范和推動(dòng)作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊(cè)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會(huì)員和社員發(fā)展到1萬(wàn)人以上，共帶動(dòng)種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收XX萬(wàn)元。今年，全縣綠色食品和無(wú)公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬(wàn)畝，占水稻總面積的61%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1800戶;萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;落實(shí)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬(wàn)畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬(wàn)箱;食用菌訂單200萬(wàn)袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32450人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國(guó)外轉(zhuǎn)移6724人(韓國(guó)3723人、日本2534人、其他國(guó)家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基地輸出人員300以上，實(shí)現(xiàn)收入2100萬(wàn)元。通過(guò)組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對(duì)比等引導(dǎo)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會(huì)化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、對(duì)接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬(wàn)元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫(kù)建設(shè)工程通過(guò)省水利廳論證評(píng)審，近期開(kāi)始啟動(dòng);新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬(wàn)元;投資70萬(wàn)元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬(wàn)元解決關(guān)門(mén)山灌區(qū)渠道供水問(wèn)題;投資10萬(wàn)元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬(wàn)元進(jìn)行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬(wàn)立方米，堤防護(hù)岸林完好率達(dá)到90%以上，汛前檢查和準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計(jì)劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計(jì)劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個(gè);完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，占計(jì)劃的109%;完成育苗2100畝。同時(shí)加大了護(hù)林防火工作力度，確保國(guó)家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬(wàn)畝，其中大型機(jī)械整地34萬(wàn)畝，小型機(jī)械整地46萬(wàn)畝，機(jī)械播種62.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)18個(gè)村、79個(gè)自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個(gè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取扶貧資金942.3萬(wàn)元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來(lái)水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個(gè)自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)18個(gè)，購(gòu)買(mǎi)機(jī)車(chē)54臺(tái)(套)，建農(nóng)機(jī)車(chē)庫(kù)18個(gè)720平方米;新建村屯4級(jí)砂石路2條3.1公里，維修村屯4級(jí)砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個(gè)村4350戶;維修學(xué)校教室2個(gè);已建項(xiàng)目配套工程18個(gè)。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將于7月份在我縣召開(kāi)。通過(guò)爭(zhēng)取，今年3月1日國(guó)家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)扶貧貸款資金 1000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　(八)糧食銷(xiāo)售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見(jiàn)成效。截止5月末，全縣庫(kù)存銷(xiāo)售陳糧19981噸，占銷(xiāo)售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個(gè)月完成省、市下達(dá)的陳糧銷(xiāo)售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬(wàn)元。簽訂秋糧收購(gòu)合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬(wàn)元，保證了全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷(xiāo)售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬(wàn)元，查處無(wú)碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢(shì)：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺(tái)了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)，信貸部門(mén)的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計(jì)，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬(wàn)元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬(wàn)元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬(wàn)元，同比增加1000萬(wàn)元，增幅25%，這是歷年來(lái)所沒(méi)有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬(wàn)畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫(kù)蓄水量充足，全縣23座中小型水庫(kù)蓄水量近8000萬(wàn)立方米，塘壩蓄水量1320萬(wàn)立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問(wèn)題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)向上爭(zhēng)取購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬(wàn)元，全縣農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊(duì)，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(dòng)(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　新問(wèn)題：

　　(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價(jià)上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬(wàn)壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)弱，組織化程度低等問(wèn)題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬(wàn)畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬(wàn)元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬(wàn)畝玉米增加成本205.5萬(wàn)元;大豆畝增加成本16.1元，38萬(wàn)畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬(wàn)元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬(wàn)元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來(lái)越多。一是17號(hào)文件執(zhí)行難度大，按17號(hào)文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對(duì)一些問(wèn)題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問(wèn)題沒(méi)有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問(wèn)題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬(wàn)元)。修路、修橋、植樹(shù)造林、村級(jí)小學(xué)維護(hù)等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)。籌資籌勞制度阻力大、難以施行。如國(guó)家不出臺(tái)相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個(gè)時(shí)期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。多年來(lái)，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬(wàn)元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬(wàn)元。106個(gè)村負(fù)債7100萬(wàn)元，村均負(fù)債67萬(wàn)元。鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債10391萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國(guó)深入貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，20xx年我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：通過(guò)近幾年來(lái)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計(jì)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展局面;農(nóng)村市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢(shì);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢(shì);農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　受糧食價(jià)格上漲和國(guó)家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動(dòng)，20xx年以亞麻、萬(wàn)壽菊為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積將比20xx年有大幅度增長(zhǎng)。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場(chǎng)仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場(chǎng)在綠色環(huán)保安全食品增長(zhǎng)的有效帶動(dòng)下呈活躍態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，加之農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，20xx年農(nóng)村消費(fèi)品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將保持整體上揚(yáng)。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高;20xx年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增幅達(dá)到6%以上。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告6

　　20xx年，在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的宏觀環(huán)境下，縣委、縣政府采取一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”的有效措施，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　一、基本態(tài)勢(shì)

　　一季度，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.14億元，較去年同期18.07億元增長(zhǎng)7.1%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值2.99億元，增長(zhǎng)2.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率6.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)增加值11.59億元，增長(zhǎng)11.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率86.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)增加值4.56億元，增長(zhǎng)1.6%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從產(chǎn)業(yè)看：一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)：實(shí)現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長(zhǎng)2.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6億元，同比增長(zhǎng)2.95,。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10069萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.1%，林業(yè)產(chǎn)值2646萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.4%，牧業(yè)產(chǎn)值45240萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%，漁業(yè)產(chǎn)值958萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.4%。出欄肉豬23.73萬(wàn)頭，同比下降0.2%，出欄黃羊11.91萬(wàn)元，同比下降0.6%，肉類(lèi)總產(chǎn)量2.09萬(wàn)噸，與去年持平。二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)：實(shí)現(xiàn)增加值11.59億元，同比增長(zhǎng)11.5%，其中：全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%，在全市五縣（區(qū)）中低于0.1個(gè)百分點(diǎn)，排列第二。增速分別高于全國(guó)和全省4.4和2.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)資質(zhì)建筑總產(chǎn)值10.49億元，增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)增加值5.05億元，同比增長(zhǎng)12.8%。服務(wù)業(yè)增速回落。三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.56億元，同比增長(zhǎng)1.6%，比上年同期減少10.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年末減少10個(gè)百分點(diǎn)。

　　從需求看：投資總額穩(wěn)步擴(kuò)大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)41.17億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的17.2%，同比增長(zhǎng)18.2%，投資總量居全市第一，增速比全市低4.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省高6.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)持續(xù)攀升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.6億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的25.2%，超時(shí)序進(jìn)度0.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)13.1%，增速與全市持平，比全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從運(yùn)行質(zhì)量看：財(cái)政增收存貸增長(zhǎng)。地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入1.95億元，同比增長(zhǎng)17.6%，其中：稅收收入增長(zhǎng)17.6%。3月止，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到157.2億元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中：城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款同比增長(zhǎng)15.3%，各項(xiàng)貸款余額61.83億元，同比增長(zhǎng)17.3%。城鄉(xiāng)居民增收平穩(wěn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5514元，比上年同期增加442元，同比增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2112元，比上年同期增加226元，同比增長(zhǎng)12%。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不力。工業(yè)：一是部分行業(yè)運(yùn)行困難。由于市場(chǎng)需求影響，南礦集團(tuán)、海螺等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)開(kāi)工不足和產(chǎn)能過(guò)剩并存。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。我縣工業(yè)以礦產(chǎn)資源開(kāi)采等為主的重工業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)難度大（如機(jī)械制造、食品飲料、新能源新材料、生物醫(yī)藥），工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。三是要素制約矛盾突出。中小企業(yè)貸款難度較大，流動(dòng)資金緊張，企業(yè)難以運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別企業(yè)水電氣供應(yīng)、人才技術(shù)支持等要素保障仍顯不力。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)：受?chē)?guó)家厲行節(jié)約政策、城鄉(xiāng)居民增收和市場(chǎng)消費(fèi)不足的影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)下行壓力較大。房地產(chǎn)業(yè)：受?chē)?guó)家房地產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和不動(dòng)產(chǎn)登記及房產(chǎn)稅收政策的影響，房地產(chǎn)投資、商品房屋銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額增速將受到抑制。非盈利性服務(wù)業(yè)方面：厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型政府，嚴(yán)控一般公共服務(wù)支出，增長(zhǎng)難度變大。

　�。ǘ�）“四上”企業(yè)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高。一是“四上”企業(yè)占比小。據(jù)三經(jīng)普結(jié)果顯示：全縣共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的`小微企業(yè)法人單位474個(gè)，占全部企業(yè)法人單位92.6%，截止今年3月底，全縣共有“四上”企業(yè)135個(gè)，占全市“四上”企業(yè)的17.4%。二是行業(yè)發(fā)展不均衡。從新增的“四上”企業(yè)行業(yè)情況看，發(fā)展很不均衡，新增的單位主要集中在零售、工業(yè)等行業(yè)，其他行業(yè)如服務(wù)業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等增加單位數(shù)量較少。三是部分企業(yè)發(fā)展后勁不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。20xx年至20xx年3月，全縣“四上”企業(yè)共退出9戶。其中，工業(yè)2戶、商貿(mào)4戶、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)2戶，房地產(chǎn)1戶，且現(xiàn)有部分工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

　�。ㄈ�）要素支撐不足。一季度郵政業(yè)務(wù)總量同比下降3.6%，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降54.7%，財(cái)政預(yù)算支出中八項(xiàng)支出合計(jì)同比下降8.8%，這些指標(biāo)對(duì)我縣第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)形成減量，影響第三產(chǎn)業(yè)增加值增速回落4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、建議意見(jiàn)

　　（一）挖潛力培育市場(chǎng)主體。按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，抓好“四上”企業(yè)培育工作，認(rèn)真做好符合“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)篩選和入庫(kù)申報(bào)工作，做到“及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)報(bào)數(shù)”，同時(shí)做好外地企業(yè)本地化、個(gè)體工商戶法人化，不斷增加“四上”企業(yè)總量。

　　（二）轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的工作基調(diào)，致力于培育和加速形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府來(lái)服務(wù)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體系，重點(diǎn)加快旅游、信息、金融、文化產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的快速發(fā)展，不斷優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。

　�。ㄈ�）引項(xiàng)目狠抓投資拉動(dòng)。一方面要盤(pán)活存量，追蹤求實(shí)，納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)。明確部門(mén)責(zé)任，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目及時(shí)完善手續(xù)申報(bào)進(jìn)入投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)。另一方面要擴(kuò)大增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)度。加強(qiáng)開(kāi)放合作，精心謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，尤其在招商引資上，重點(diǎn)招引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、低能耗低污染的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)培育發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)投資占比，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展后勁。

　�。ㄋ模┐傧�費(fèi)適應(yīng)變化需求。在國(guó)家厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的常態(tài)背景下，社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為都發(fā)生了深刻變化。要引導(dǎo)住宿餐飲等服務(wù)型企業(yè)積極適應(yīng)需求變化，一是通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推出大眾型產(chǎn)品，二是通過(guò)挖掘、包裝地方特色旅游項(xiàng)目、旅游路線，更多的吸引外來(lái)消費(fèi)群體消費(fèi)。

　�。ㄎ澹┱{(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量發(fā)展雙引擎驅(qū)動(dòng)，多措并舉，因企施策。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源綜合利用與精深加工，推動(dòng)“原料加工”向“材料加工”轉(zhuǎn)變。適應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能要求，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告7

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)更為迅猛，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為這一階段克服分散農(nóng)戶和市場(chǎng)之間不相協(xié)調(diào)的矛盾，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)科技的吸納能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一條重要途徑。

　　一、南通市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

　　南通市是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展得比較早的地區(qū)之一，早在上個(gè)世紀(jì)八十年代初就有農(nóng)民自發(fā)組織了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和研究會(huì)，如海安隆政蛋雞研究會(huì)，已有了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的雛形；到了20世紀(jì)90年代，成千上萬(wàn)的農(nóng)民為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，自愿聯(lián)合，產(chǎn)生了大量的農(nóng)民合伙組織，不少成長(zhǎng)成了聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。20xx年成為全國(guó)六家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)市之一。

　　根據(jù)市委農(nóng)工辦的統(tǒng)計(jì)，目前，南通市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織658個(gè)，其中：專(zhuān)業(yè)合作社346個(gè)，入社人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)312個(gè)，入會(huì)會(huì)員6.33萬(wàn)人，涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生豬、奶牛、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。20xx年交易額達(dá)38.34億元。

　　縱觀南通市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的情況，主要有四大特點(diǎn)：一是多層次，既有南通市紫菜協(xié)會(huì)等市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，也有如皋花木協(xié)會(huì)、啟東市小辣椒協(xié)會(huì)等縣域行業(yè)或?qū)�業(yè)協(xié)會(huì)，更多的是涌現(xiàn)出的通州新聯(lián)出口蔬菜合作社、海門(mén)培育草莓協(xié)會(huì)、通州進(jìn)鮮港芹菜協(xié)會(huì)、啟東大興優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)。二是多門(mén)類(lèi)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種有糧、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、豬、牛、羊、雞、魚(yú)、蟹等20個(gè)門(mén)類(lèi)120多個(gè)品種。三是多成分。有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的，如通州市進(jìn)鮮港芹菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社；有社會(huì)團(tuán)體、有集體經(jīng)濟(jì)、有股份制，如啟東市民主永豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，更多的是合伙經(jīng)營(yíng)方式或具有混合經(jīng)濟(jì)的特征。四是多形式。按發(fā)起對(duì)象分，有龍頭企業(yè)發(fā)起的，如京海肉雞合作社等，有能人發(fā)起的，也有村干部發(fā)起的，如海門(mén)市培育草莓協(xié)會(huì)，還有農(nóng)技人員發(fā)起的，也有外來(lái)企業(yè)發(fā)起的。按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式分，有龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+社（會(huì)）員模式，有批發(fā)市場(chǎng)+合作經(jīng)濟(jì)組織+社（會(huì)）員模式，有合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人+社（會(huì)）員模式。從聯(lián)合程度上看，有松散型，有半緊密型，有緊密型。

　　二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持情況

　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織把從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而克服了農(nóng)村實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制后農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不適應(yīng)、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、農(nóng)民市場(chǎng)地位低的問(wèn)題，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。在開(kāi)發(fā)工作中，我們加大了對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，提高了開(kāi)發(fā)效益，先后扶持了40多個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，僅20xx年就安排了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2846.17萬(wàn)元，其中財(cái)政資金19xx.5萬(wàn)元，扶持了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11個(gè)。

　　一是直接項(xiàng)目扶持。在開(kāi)發(fā)工作中，我們有意識(shí)地對(duì)一些以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)起人的專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)立項(xiàng)的辦法或在項(xiàng)目建設(shè)中作為一個(gè)組成部分，扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更快地發(fā)展。對(duì)海安繭絲綢經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)起單位——海安繭絲綢集團(tuán)連續(xù)4年進(jìn)行了項(xiàng)目投入扶持，海安繭絲綢集團(tuán)再通過(guò)科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、二次返利的形式讓社員受益；20xx年我們?yōu)樽鳛槿绺奘谢�木協(xié)會(huì)成員的如皋市花木大世界申報(bào)了市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，共投入開(kāi)發(fā)資金1243.11萬(wàn)元，其中財(cái)政資金600萬(wàn)元，建設(shè)花木市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)如皋市花木協(xié)會(huì)更好地發(fā)展。我們還在海門(mén)市常樂(lè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)中投入近500萬(wàn)元為海門(mén)京海肉雞協(xié)會(huì)的京海肉雞集團(tuán)建設(shè)了種雞場(chǎng)和30萬(wàn)羽的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)以及年產(chǎn)3000噸的有機(jī)肥加工廠，使海門(mén)京海肉雞協(xié)會(huì)抵御住了禽流感而經(jīng)受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了肉雞行業(yè)的健康發(fā)展。在通州高新科技示范項(xiàng)目建設(shè)中，我們既把通州市進(jìn)鮮港芹菜協(xié)會(huì)的基地建設(shè)列為項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)，還投入92.12萬(wàn)元，建設(shè)了水芹菜批發(fā)市場(chǎng)，為協(xié)會(huì)提供了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　二是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，為專(zhuān)業(yè)合作組織建基地。我們從四期開(kāi)發(fā)開(kāi)始，就加大了為專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建基地的工作力度。20xx年投入110萬(wàn)元為啟東市“東疆樂(lè)”梨業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)了1萬(wàn)畝“三水一高”優(yōu)質(zhì)梨基地；20xx年在高沙土開(kāi)發(fā)中，又為如皋市草莓協(xié)會(huì)在石莊建設(shè)了1500畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)全部采取會(huì)員制，會(huì)員收入顯著提高，最多的一戶年收入達(dá)57萬(wàn)元；20xx、20xx年在通州興聯(lián)鎮(zhèn)共投入200多萬(wàn)元為通州市新聯(lián)出口蔬菜合作社建設(shè)了5000畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；在海門(mén)常樂(lè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)中，扶持海門(mén)培育草莓協(xié)會(huì)建設(shè)了600畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地；在中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)中，我們還為啟東市民主永豐蔬菜合作社建設(shè)了1000畝榨菜基地。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地，改善了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)條件和組織化程度，保證了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原料供應(yīng)，為更好地拓展市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　三是資金補(bǔ)助。為了促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更快地發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們千方百計(jì)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在辦公設(shè)備上的扶持。如在海門(mén)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)中投入了14萬(wàn)元，為海門(mén)培育草莓生產(chǎn)合作社、海門(mén)常樂(lè)西甜瓜合作社、海門(mén)常樂(lè)蔬菜合作社添置了辦公設(shè)施、配備了電腦等設(shè)備；如皋市采取以合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣內(nèi)容的實(shí)施主體，加大專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的組織力度，在品種引進(jìn)上發(fā)揮重要作用，并通過(guò)訂單形式，為農(nóng)民解決銷(xiāo)售市場(chǎng)。20xx年他們分別在石莊項(xiàng)目區(qū)為石莊果蔬合作社投入資金9.93萬(wàn)元，由合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)西蘭花、秋刀豆、草莓等新品種進(jìn)行推廣，再由協(xié)會(huì) 組織、收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，160多個(gè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)民，僅秋刀豆一茬畝收入就達(dá)20xx元，他們還由九鼎鮮切花協(xié)會(huì)進(jìn)行菊花苗種引進(jìn)和推廣，10多個(gè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)戶，種植菊花畝收入達(dá)2萬(wàn)元以上。另外，我們還通過(guò)為協(xié)會(huì)提供申請(qǐng)無(wú)公害、綠色食品品牌申報(bào)補(bǔ)助的形式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率，我們規(guī)定，凡項(xiàng)目區(qū)內(nèi)申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌的，從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣費(fèi)中安排1萬(wàn)元的申報(bào)費(fèi)，以解決專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)經(jīng)費(fèi)的困難。

　　三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用

　　一是提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)，大大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，這是一個(gè)偉大的歷史性的進(jìn)步。但是隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)民既要承受自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式明顯難以適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)行訂單生產(chǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)，以共同利益為紐帶，將農(nóng)民連接起來(lái)，大大地提高了農(nóng)民的組織化程度，從而有效地降低乃至避免了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的海門(mén)培育草莓合作社，由合作社統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)后顧之憂，今年一季度農(nóng)民每棚（0.5畝）草莓銷(xiāo)售收入達(dá)4500元。

　　二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，種植、養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售處于分割脫節(jié)和無(wú)序狀態(tài)，難以形成社會(huì)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織將種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)地連接起來(lái)，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)，效益為核心，科技為支撐，利益為紐帶，服務(wù)為保證的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的嶄新格局，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的明顯增強(qiáng)。以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托建立起來(lái)的如皋市草莓協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員達(dá)5000余人，建設(shè)草莓等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬(wàn)余畝，堅(jiān)持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本等國(guó)際市場(chǎng)，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該專(zhuān)業(yè)合作組織已經(jīng)列為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織試點(diǎn)單位。

　　三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向有計(jì)劃的生產(chǎn)，堅(jiān)持從良種、良苗引進(jìn)，生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，產(chǎn)品訂單收購(gòu)的一條龍服務(wù)，凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

　　四是加快了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力，但是如何采取有效手段提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，一直是困擾我們的一大難題，問(wèn)題的癥結(jié)在于推廣科學(xué)技術(shù)的工作機(jī)制尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率很低，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技含量的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品收購(gòu)的指標(biāo)，就必須統(tǒng)一供應(yīng)良種，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一質(zhì)量控制，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。同時(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是以利益為紐帶組織起來(lái)的，共同的利益追求使得廣大會(huì)員有著推廣運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的迫切愿望和內(nèi)在要求。

　　五是完善了社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織自身特有的民辦性、合作性和專(zhuān)業(yè)性等優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的無(wú)形作用，使其能把服務(wù)滲透到生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)包攬不了，農(nóng)民千家萬(wàn)戶干不了的'事情，完善了社會(huì)化服務(wù)體系。昭示著農(nóng)村進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求和發(fā)展方向。如海安繭絲綢合作社，不僅有種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站、蠶種站、還建立了70多個(gè)蠶繭收購(gòu)站，為3萬(wàn)多個(gè)會(huì)員提供全程服務(wù)，提高了社會(huì)化服務(wù)水平。

　　六是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)了傳統(tǒng)的封閉半封閉的自然經(jīng)濟(jì)向商品化、集約化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，無(wú)序生產(chǎn)向有計(jì)劃訂單生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，粗放型經(jīng)營(yíng)向科技型集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益提高和收入水平增長(zhǎng)的必然結(jié)果。海安繭絲綢合作社通過(guò)二次返利的形式每年向農(nóng)民返利達(dá)1000萬(wàn)元，平均每個(gè)會(huì)員多增收300多元，極大地增加了農(nóng)民收入。

　　四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織存在的困難和遇到的問(wèn)題

　　一是組織較為松散，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待更好地建立。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是由農(nóng)民合伙組織發(fā)展而來(lái)，除一些由龍頭企業(yè)或集體組織發(fā)起的合作經(jīng)濟(jì)組織外，絕大多數(shù)都是松散型的，沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織單邊承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積累薄弱，難以發(fā)展壯大。

　　二是組織群體小。除個(gè)別大的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如海安蠶繭合作社，年銷(xiāo)售達(dá)3億多元，以及海門(mén)京海肉雞協(xié)會(huì)等，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)區(qū)域集中在幾個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)鎮(zhèn)、或幾個(gè)村，有的甚至一個(gè)村，區(qū)域范圍狹窄，導(dǎo)致規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。從南通市的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況來(lái)看，個(gè)數(shù)不少，種類(lèi)很多，但銷(xiāo)售額不大，平均每個(gè)組織只有580多萬(wàn)元，而一些農(nóng)民合伙組織銷(xiāo)售收入則更少，平均每個(gè)組織僅100多萬(wàn)元。因而相應(yīng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生命力脆弱。

　　三是組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。即使是建得較好的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于面對(duì)的是松散的農(nóng)戶，從事的多為無(wú)償服務(wù)，其組織機(jī)構(gòu)除個(gè)別依托于龍頭企業(yè)的以外，絕大多數(shù)缺乏必要的管理設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。

　　四是主體地位沒(méi)有完全確立。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多作為一種社團(tuán)組織，其經(jīng)濟(jì)主體地位沒(méi)有完全確立，往往是附屬于某個(gè)企業(yè)，或是某類(lèi)組織參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而導(dǎo)致自身實(shí)力難以壯大。

　　五是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持政策沒(méi)有明確。從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策來(lái)看，沒(méi)有關(guān)于對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，目前的扶持，僅局限在現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)框架內(nèi)，有些補(bǔ)貼、補(bǔ)助的內(nèi)容也只好在專(zhuān)項(xiàng)示范項(xiàng)目和地方開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中落實(shí)，隨著專(zhuān)項(xiàng)示范項(xiàng)目的取消，這些扶持政策也將難以實(shí)施。

　　五、有關(guān)建議

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自發(fā)形成的組織，實(shí)踐表明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)不變的前提下，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、土地、資金、信息、技術(shù)等各環(huán)節(jié)、各要素聯(lián)結(jié)起來(lái)，較好地發(fā)揮了組織引導(dǎo)協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，有利于更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　一是加大直接項(xiàng)目扶持的力度，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭企業(yè)的項(xiàng)目要給予優(yōu)先立項(xiàng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)先列入土地治理項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，除產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須由企業(yè)進(jìn)行申報(bào)外，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目可以由專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行申報(bào)，以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體作用。

　　二是落實(shí)完善相應(yīng)政策。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織除采取項(xiàng)目直接扶持外，還要在政策上給予落實(shí)完善，可以制定專(zhuān)門(mén)的扶持政策，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)濟(jì)主體注冊(cè)，在工商登記、稅收等政策上給予優(yōu)惠，使其作為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的部分無(wú)償資金作為專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股份，以解決組織機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的短缺；還可以在政策中制定補(bǔ)貼、補(bǔ)助的辦法，以解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在辦公設(shè)施、檢測(cè)儀器及其他設(shè)備方面的困難，以及在品牌申報(bào)上的資金短缺。

　　三是在實(shí)施主體上給予明確。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施中，如果不是以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)人，可以由專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為部分建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施主體，如新品種引進(jìn)和推廣等，使產(chǎn)品更貼近市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告8

　　縣委、縣政府決定開(kāi)展全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大競(jìng)賽，是貫徹省委、省政府、市委、市政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署的具體舉措。縣房管局作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，對(duì)支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有義不容辭的責(zé)任。

　　一、加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)

　　二、依法加大行業(yè)監(jiān)管力度

　　一是不斷強(qiáng)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房屋開(kāi)發(fā)總量增加，檔次上升，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化住房需求；二是不斷完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，把房屋發(fā)證延伸到鄉(xiāng)村，盡最大限度方便群眾，促進(jìn)活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)；搞好抵押登記服務(wù)，協(xié)助借貸融資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；三是促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展，從規(guī)范從業(yè)人員資格和從業(yè)單位資質(zhì)管理等方面進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，大力構(gòu)筑多層次、全方位的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)格局，形成符合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)框架；四是不斷提高白蟻防滅治水平，做好白蟻防滅治工作；五是不斷推進(jìn)物業(yè)管理工作的開(kāi)展，努力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)好、維護(hù)好全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康和諧。

　　三、集中精力抓好招商引資

　　把招商引資作為全局服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，切實(shí)加大招商引資力度。在招字上下足功夫，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，提高招商成功率；在誠(chéng)字上做好文章，搞好全程服務(wù)。繼續(xù)抓好已引進(jìn)項(xiàng)目（力得管業(yè)有限公司、宜豐宏偉模壓材料廠）的各項(xiàng)服務(wù)工作，做好在談項(xiàng)目的項(xiàng)目跟蹤工作。同時(shí)，為縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)開(kāi)通綠色通道，做好服務(wù)工作。

　　四、大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)

　　以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為抓手，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為己任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。一是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)；二是營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策；三是營(yíng)造規(guī)范有序的`法制環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行我縣規(guī)范執(zhí)法行為的十個(gè)不準(zhǔn)；四是大力推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，對(duì)做出的公開(kāi)承諾，堅(jiān)決予以兌現(xiàn)；五是進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置，增強(qiáng)窗口職責(zé)和直接辦結(jié)能力，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制；六是進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，提高辦事效率，全面推進(jìn)依法行政。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告9

　　摘要 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

　　一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，123個(gè)行政村，耕地面積148萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長(zhǎng) 14%;20xx年為4218元，同比增長(zhǎng)16%;20xx年達(dá)到4881元，同比增長(zhǎng)15.7%，特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長(zhǎng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長(zhǎng)9.8%。

　　二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

　　在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78% (其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的.主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。

　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

　　二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。

　　三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

　　(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)20xx年備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比20xx年上漲 1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

　　(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個(gè)村負(fù)債 8223.9萬(wàn)元，村均負(fù)債66.9萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬(wàn)元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51200萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)3980萬(wàn)元，上繳稅金1776萬(wàn)元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬(wàn)戶。像萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花16.5萬(wàn)噸，有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。

　　二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。

　　三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)�，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告10

　農(nóng)民，這個(gè)特殊的稱(chēng)謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個(gè)國(guó)家真正實(shí)力的不是所謂的GDP，而應(yīng)該是廣大農(nóng)民的生活水平，他們生活在社會(huì)的最低層，是最具有發(fā)言權(quán)的。另一方面黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視程度與日俱增，頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補(bǔ)貼，都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)大大減輕，當(dāng)然這只是國(guó)家對(duì)刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表，還有許多其他的政策比如：九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等等，這些都為農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)增收解決了許多的問(wèn)題。

　　一、農(nóng)民收入篇。

　　在本次調(diào)查中，人均收入在800元以下的家庭僅占調(diào)查家庭總數(shù)的2%，13%的.家庭人均收入在800—1500元這個(gè)范圍內(nèi)，有54%的家庭人均收入在1500—3000元這個(gè)范圍內(nèi)，人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民的收入就前幾年比增加了很多，然而對(duì)農(nóng)民而言賴(lài)以生存的農(nóng)業(yè)竟然不是收入的主要部分。農(nóng)業(yè)方面的凈收入在20xx元以下的家庭占33%，52%家庭的農(nóng)業(yè)方面的凈收入在20xx—3000這個(gè)范圍內(nèi)。對(duì)那些人口多的家庭這點(diǎn)錢(qián)如果人均下來(lái)就真的沒(méi)多少了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)90%的家庭收入的主要來(lái)源竟然是外出打工，其他方面的收入主要來(lái)源加在一起才占總家庭的10%。近些年隨著外出打工的熱潮高漲，我們農(nóng)民們也意識(shí)到了守著那“一畝三分的”是多么的沒(méi)有前途。外出打工成了農(nóng)民掙錢(qián)的最佳途徑，也成了大多數(shù)家庭收入的主要來(lái)源，這也是當(dāng)前農(nóng)民收入提高的主要原因。而另一方面，隨著物價(jià)的上漲，種子、農(nóng)藥、化肥等的價(jià)格也提高了很多，這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，又加上農(nóng)民現(xiàn)在都有了“惰性心理”，他們對(duì)農(nóng)作物沒(méi)有很好的養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，這樣農(nóng)業(yè)方面的收入就沒(méi)剩下多少了。其實(shí)無(wú)論怎樣，單純的種植這種作物是無(wú)法獲得令人可喜的收益的。

　　二、農(nóng)民的生活消費(fèi)。

　　有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上，這主要是些年輕的家庭。對(duì)于那些年齡稍微大點(diǎn)的人他們主要用來(lái)維持生活，這部分的家庭占到了15%，因?yàn)樗麄冏优�的事差不多都辦完了，他們也就沒(méi)有太多的牽掛了，現(xiàn)在只要慢慢地賺著錢(qián)花著撐到自己么有能力時(shí)候有子女贍養(yǎng)了。他們都沒(méi)有想到為自己以后養(yǎng)老，在這里人有能力的時(shí)候都全都是為了孩子到老的時(shí)候就依靠孩子了。在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”，這其他方面主要都是建房子，辦喜事方面的，這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子�，F(xiàn)在無(wú)論在什么地方結(jié)婚都是一件不容易的事情，中國(guó)的房?jī)r(jià)是那么的高，即使在農(nóng)村可能沒(méi)有那么的貴，但對(duì)于僅有定點(diǎn)收入的農(nóng)民來(lái)說(shuō)這也算是一筆超大的開(kāi)銷(xiāo)了。雖然現(xiàn)在我們農(nóng)民的收入增加了，但是還是有66%的家庭感覺(jué)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)緊張，這些多為子女比較多的家庭，還有些是有病人的家庭，畢竟醫(yī)保在我們那里還沒(méi)有實(shí)行起來(lái)。32%的家庭感到基本需要能得到滿足，僅有2%的家庭認(rèn)為生活富足了，畢竟離小康水平還有一段距離的。對(duì)于比較擔(dān)心的問(wèn)題93%的家庭都選擇了收入沒(méi)有保障，在農(nóng)村幾乎所有的人都處在失業(yè)中，那些外出打工的工作沒(méi)保障有時(shí)候不要把身體搭進(jìn)去就好了，在家里的人就只能盼望著能風(fēng)調(diào)雨順有個(gè)好的收成，而近年來(lái)的氣候異常的很難有風(fēng)調(diào)雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”，“孩子不孝順”，“治安狀況不好”，關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的幾乎沒(méi)有人選擇，或許他們真的感覺(jué)種地沒(méi)什么前途了吧!

　　此次調(diào)查的分析，總體而言，農(nóng)民生活仍處于溫飽狀態(tài)，過(guò)著艱苦的日子。這次調(diào)查不夠全面，也不具有太強(qiáng)的說(shuō)服信，沒(méi)有佐證和足夠的資料，但是這是農(nóng)村真正的實(shí)際情況，沒(méi)有夸大也沒(méi)有虛假的成分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡，提高農(nóng)民的生活水平，是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題，希望在各方面力量的努力下：能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道，使國(guó)家更加繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的偉大復(fù)興!

　　調(diào)查人：xx

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告11

　　按照自治區(qū)黨委要求，圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)這一課題，我廳抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成調(diào)研組，利用近兩個(gè)月的時(shí)間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的盟市，通過(guò)實(shí)地考察、組織企業(yè)家座談和委托盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)深入實(shí)際調(diào)查研究等多種形式，認(rèn)真調(diào)查了各地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、采取的措施和存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性措施和建議。

　　我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)[20xx]1號(hào)），個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對(duì)外開(kāi)放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　截止20xx年底，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)達(dá)34706戶；注冊(cè)資金277.93億元，從業(yè)人員420570人；其中企業(yè)注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上有561 戶；20xx年全區(qū)私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值89.73億元；入庫(kù)稅金3.7億元。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)中獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的有608家（其中288家為邊貿(mào)企業(yè)），占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1.75%；從業(yè)人員42731人；注冊(cè)資金24.2億元；20xx年進(jìn)出口額10.6億美元，占同期全區(qū)進(jìn)出口總額的42.9%，其中進(jìn)出口額在100萬(wàn)美元以上的117家，進(jìn)出口額在500萬(wàn)美元以上的40家。

　　我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┧綘I(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策、法制環(huán)境明顯得到改善，1999年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將十五大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的論述寫(xiě)入了國(guó)家根本大法。20xx年6月29日《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委按照wto規(guī)則，從轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，相繼清理了有關(guān)政策、法規(guī)，大幅度削減政府審批項(xiàng)目。自治區(qū)黨委、政府從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入了重要議事日程。成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)；繼在1995年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》之后，1998年又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的通知》；隨著國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、我國(guó)加入世貿(mào)組織和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，20xx年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。自治區(qū)各部門(mén)、各盟市也陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)措施。這一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施和改革措施的落實(shí)，極大地改善了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境,我區(qū)外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到了較快發(fā)展。外向型私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口配額、出口退稅、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、參展攤位的分配上享受著與國(guó)有外貿(mào)企業(yè)同等待遇，并且同樣獲得國(guó)家、自治區(qū)扶持外貿(mào)發(fā)展各項(xiàng)資金的支持。到20xx年底，我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)獲得西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持的企業(yè)39家，支持金額2365萬(wàn)元，占全區(qū)可使用額度的30%；獲得中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持的企業(yè)共134家，支持金額910萬(wàn)元，占全區(qū)可使用額度的40%。

　　（二）企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)。

　　1998年以前，我區(qū)從事外經(jīng)貿(mào)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為零。從1998年為第一家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐大大加快，1998-20xx年五年間共有414家私營(yíng)企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，年均遞增23.3%。在私營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)大量增加的同時(shí)，私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)。20xx年進(jìn)出口額在1000萬(wàn)美元以上的21家，進(jìn)出口總額4.98億元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的20%。

　�。ㄈ�）外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)

　　近年來(lái)，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)、規(guī)模有所擴(kuò)大、實(shí)力不斷增強(qiáng)。許多私營(yíng)企業(yè)通過(guò)努力增加資本投入，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。20xx年私營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口額8.35億美元，占全區(qū)進(jìn)出口額的31.9%；20xx年完成8.6億美元，占全區(qū)進(jìn)出口額的 42.3%；20xx年完成10.6億美元，占全區(qū)進(jìn)出口額的42.9%；3年出口額年均遞增13.4%，呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬

　　隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域明顯拓寬，產(chǎn)業(yè)分布漸趨合理。目前，具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的8家，占1.3%；從事第二產(chǎn)業(yè)的232家，占38.2%；從事第三產(chǎn)業(yè)的368家，占60.5%。國(guó)家放寬進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的所有制性質(zhì)限制后，流通性私營(yíng)企業(yè)比重有所擴(kuò)大，改變了以往外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域私營(yíng)企業(yè)主要為生產(chǎn)性企業(yè)的單一格局。一些盟市還形成了具有區(qū)域特色的外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在鄂爾多斯、烏海、包頭地區(qū)的`硅鐵生產(chǎn)企業(yè)較為集中，目前生產(chǎn)能力已達(dá)到95萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)硅鐵生產(chǎn)總量的19%。因近年國(guó)際市場(chǎng)硅鐵價(jià)格上漲較快，利潤(rùn)較高，新三維、鄂爾多斯等都在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或開(kāi)工建設(shè)新的硅鐵生產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，規(guī)模擴(kuò)張效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,在一定程度上影響國(guó)際市場(chǎng)硅鐵的價(jià)格走向。此外，呼倫貝爾、滿洲里一帶的對(duì)俄森林采伐和蔬菜出口；通遼、赤峰的雜糧雜豆出口；包頭的稀土；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴盟的絨毛及其制品出口等也均形成了一定規(guī)模，已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

　�。ㄎ澹┏蔀閹�動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　20xx年，XX市私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額9.96億美元，實(shí)現(xiàn)稅收6800萬(wàn)元，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的21.3%，外貿(mào)依存度為491%；XX市私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額1.66億美元，入庫(kù)稅金3034萬(wàn)元，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的26.9%，外貿(mào)依存度為895.8%；XX市XX旗私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額 3280萬(wàn)美元，入庫(kù)稅金2100萬(wàn)元，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的19%，外貿(mào)依存度為165%。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、兼并、參股、租賃等形式積極參與國(guó)企改革，在吸納下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、增加居民收入和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為XX市、XX市邊境口岸城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹(shù)立了成功的典范，而XX旗在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面無(wú)疑會(huì)給我們更大的啟迪。

　　（六）在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效。

　　我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。截止20xx年底，我區(qū)境外投資項(xiàng)目11個(gè)，占全區(qū)境外投資項(xiàng)目的33.3%，投資額336.3萬(wàn)美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司5個(gè)，投資額累計(jì)1543萬(wàn)美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司7個(gè)，投資額累計(jì)196萬(wàn)美元。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告12

　　為更真實(shí)地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負(fù)擔(dān)情況，橙類(lèi)種植大戶、橙農(nóng)的思想觀念，對(duì)市場(chǎng)信息來(lái)源的渠道和把握情況以及對(duì)市場(chǎng)采取的態(tài)度等，切實(shí)解決目前農(nóng)村橙類(lèi)水果經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保持全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，自20xx年4月13日至4月19日，歷時(shí)一周，進(jìn)行了全縣農(nóng)村橙類(lèi)水果經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷抽樣調(diào)查，之后又進(jìn)行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象是恭城縣比較典型的橙類(lèi)種植大戶、銷(xiāo)售大戶和部分在銷(xiāo)售過(guò)程中非常有代表性的橙類(lèi)果農(nóng)，這些調(diào)查點(diǎn)分布在全縣40個(gè)行政村，這些種植大戶、銷(xiāo)售大戶和橙農(nóng)對(duì)了解全縣的橙類(lèi)水果種植和銷(xiāo)售具有充分的代表性�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一．恭城橙類(lèi)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的基本情況和存在的問(wèn)題

　　橙類(lèi)是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一，經(jīng)歷了多年的積累，特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，橙類(lèi)的價(jià)格一直較高，所以橙類(lèi)的種植面積擴(kuò)展的很快。恭城現(xiàn)有橙類(lèi)種植面積約6.29萬(wàn)畝，主要品種有新會(huì)橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類(lèi)在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類(lèi)要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問(wèn)題：一是個(gè)頭、色澤、外形等方面都不夠好；二是其他各種類(lèi)型的水果同時(shí)上市，因此失去搶占市場(chǎng)的先機(jī)，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷(xiāo)售量和價(jià)格方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；三是恭城橙類(lèi)種植的品種過(guò)于老化。根據(jù)調(diào)查，恭城橙類(lèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　第一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷(xiāo)售量太少。

　　目前橙類(lèi)生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實(shí)行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類(lèi)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類(lèi)品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類(lèi)銷(xiāo)售的最主要障礙；同時(shí)，由于這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲(chóng)害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑，這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運(yùn)銷(xiāo)售。到目前為止，去年全縣才銷(xiāo)售各類(lèi)橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。

　　第二、缺乏自己的品牌。

　　俗話說(shuō)“好酒還要會(huì)吆喝”，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒(méi)有叫得響的品牌，在魚(yú)龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒(méi)。沒(méi)有形成自己獨(dú)有的品牌，放在同一個(gè)攤檔上，一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購(gòu)買(mǎi)，很少有消費(fèi)者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的歡迎。目前市場(chǎng)上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子來(lái)銷(xiāo)售，這個(gè)牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況十分嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)上恭城橙類(lèi)品質(zhì)參差不齊，魚(yú)龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽(yù)。

　　第三、需求彈性太小，而產(chǎn)量過(guò)大，市場(chǎng)難以承受供給大幅度的增長(zhǎng)。

　　和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問(wèn)題。由于需求對(duì)價(jià)格極度不敏感，因此，一旦產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，橙子即要以價(jià)格更大幅度的下跌來(lái)刺激市場(chǎng)擴(kuò)大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價(jià)格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長(zhǎng)。供給的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致了恭城橙子價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個(gè)橙子品種新會(huì)橙、紅江橙今年的價(jià)格都很低。

　　第四、橙類(lèi)商品化處理不夠，而且加工技術(shù)不過(guò)關(guān)，缺乏大型的龍頭企業(yè)。

　　恭城縣沒(méi)有大型的水果加工龍頭企業(yè)，只有幾個(gè)小型的加工廠，購(gòu)量不大，規(guī)模偏小，還存在低水平的重復(fù)建設(shè)，不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè)，橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷(xiāo)售和加工，也不可能及時(shí)清洗細(xì)菌和預(yù)冷，貯藏性能不好。

　　第五、其他方面的原因：

　　一是橙子品質(zhì)不優(yōu)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求；

　　二是其他水果品種增產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；

　　三是柑橘銷(xiāo)售后期出現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售疲軟；

　　四是去冬今春天氣陰冷也對(duì)水果銷(xiāo)售有很大的反作用；

　　五是由于價(jià)格較低，果農(nóng)待價(jià)適銷(xiāo)；

　　六是部分果農(nóng)有坑商行為，對(duì)縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響；

　　七是果農(nóng)坐等上門(mén)的思想還大量存在，主動(dòng)打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)的橙農(nóng)較少；

　　八是群眾接受新品種的意識(shí)不夠；

　　九是人們的消費(fèi)習(xí)慣也在無(wú)形中或多或少地影響著橙子的銷(xiāo)售。

　　二．基本結(jié)論及建議

　　針對(duì)恭城橙子生產(chǎn)和銷(xiāo)售的這種情況，我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面去解決。

　�、佟⒁允袌�(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)供應(yīng)銷(xiāo)售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體；

　　②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開(kāi)放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展，使廣大農(nóng)民普遍受益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其根本目的在于增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　但是從恭城橙子現(xiàn)狀來(lái)看，恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏大型龍頭企業(yè)，由于沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，無(wú)法把分散的經(jīng)營(yíng)戶組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品滯銷(xiāo)而且價(jià)低，造成增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小，企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制，專(zhuān)業(yè)化程度難以提高，而且土地的國(guó)家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營(yíng)單位的格局不可能在短期內(nèi)改變，這種條件決定了恭城橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的方式，不可能以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營(yíng)為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)恭城橙子整體營(yíng)銷(xiāo)能力提高，有利于增強(qiáng)恭城橙子的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段，恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要提高恭城橙子的整體營(yíng)銷(xiāo)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理分級(jí)化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺(jué)形象有機(jī)結(jié)合，將橙子的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，實(shí)行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式有：

　　公司+農(nóng)戶，公司+基地+農(nóng)戶，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶，中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶。

　　這些組織模式的運(yùn)營(yíng)主要是靠與農(nóng)戶簽定購(gòu)銷(xiāo)合同，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任，企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)基地和農(nóng)戶有扶持政策提供技術(shù)服務(wù)和化肥農(nóng)藥供應(yīng)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保證優(yōu)先收購(gòu)，農(nóng)戶按合同規(guī)定定時(shí)定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但無(wú)法享受加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。組織系統(tǒng)中存在著多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體，如果合同簽定的不合理，或者合作的誘因不充分，或者合作贏余被某個(gè)參與主體所壟斷，一體化組織將失去存在的動(dòng)因而消亡。在這些組織關(guān)系中，公司或組織和農(nóng)戶是相互獨(dú)立的利益主體，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企業(yè)有減少對(duì)農(nóng)戶支付的意愿，農(nóng)戶則力爭(zhēng)獲得更多的利益。在對(duì)自己不利的情況下，公司、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶都會(huì)產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為，會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低時(shí)農(nóng)民拒賣(mài)，價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況，合作關(guān)系非常薄弱，即使有合同約束，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大，農(nóng)戶會(huì)以此來(lái)逃避毀約的責(zé)任，使到一體化組織破裂。一體化組織要發(fā)展、壯大，必須要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一水平上達(dá)到利益分配合理，建立互助互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不允許有單獨(dú)主體壟斷利潤(rùn)的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化，必須平衡各參與主體的利益關(guān)系，將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

　　要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以實(shí)行超額利潤(rùn)返還制度，龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶的交售額將一部分利潤(rùn)返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶，讓利于農(nóng)；也可以由農(nóng)戶以果樹(shù)和勞動(dòng)力入股龍頭企業(yè)，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的利潤(rùn)分紅，這樣，既有股份，又有合同，使企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)合起來(lái)，成為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)要教育農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念，使農(nóng)民明白實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)履約意識(shí)。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的地位很不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)戶對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴(lài)關(guān)系，在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)的不利地位，很難保護(hù)自身利益，更不用說(shuō)分享加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機(jī)制，不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有建立有效的合同約束機(jī)制。這樣就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的收入。一般來(lái)說(shuō)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機(jī)制，歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高，其談判能力就越大；而農(nóng)民對(duì)龍頭企業(yè)依賴(lài)程度越深，其談判能力就越弱。因此，還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行資金聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)；在運(yùn)行機(jī)制上，以共同的'利益引導(dǎo)農(nóng)民參加組織，對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的，保本微利，盈余返還；在對(duì)外關(guān)系上，合作組織代表農(nóng)戶的利益，具有營(yíng)利性，因而提高了農(nóng)戶的收入和交易地位。作用有：

　　一是通過(guò)它的橋梁和紐帶作用，把農(nóng)戶和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來(lái)，縮短農(nóng)戶和最終消費(fèi)者市場(chǎng)的距離，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，減少交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入。

　　二是提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。

　　三是它在參與貿(mào)易糾紛和實(shí)施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務(wù)型的橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農(nóng)部門(mén)吸引進(jìn)來(lái)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用，要使橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作為橙子技術(shù)信息“進(jìn)村入戶”的主要載體，提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高橙子的品質(zhì)。其次，要積極發(fā)展多元化的加工組織，將當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事橙子加工的個(gè)體戶聯(lián)合起來(lái)，尤其是推廣應(yīng)用先進(jìn)的橙子加工技術(shù)，深化橙子加工，擴(kuò)大橙子加工產(chǎn)品的范圍，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。其三，特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織，組織要由當(dāng)?shù)仡^腦比較靈活，長(zhǎng)期從事運(yùn)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)的專(zhuān)業(yè)大戶牽頭興辦。這些專(zhuān)業(yè)大戶往往與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)得比較緊密，與外省客商和市場(chǎng)聯(lián)系較密，避免橙子多環(huán)節(jié)流通，減少中間銷(xiāo)售費(fèi)用，有利于橙子的銷(xiāo)售，降低橙子生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話，將三者結(jié)合，形成橙子生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售綜合一體的農(nóng)民組織，加大農(nóng)戶在市場(chǎng)上的影響力，提高農(nóng)戶的談判力，增加農(nóng)戶收入。也可以在“公司＋農(nóng)戶”基礎(chǔ)上，通過(guò)辦合作社，將企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接在一起，形成“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”的模式。公司側(cè)重于營(yíng)銷(xiāo)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務(wù)，并實(shí)施嚴(yán)格的符合國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工，以提高恭城橙子的品質(zhì)，提高恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)和農(nóng)戶的綜合效益得到大大的提高，以達(dá)到農(nóng)民收入增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)效益提高，規(guī)模擴(kuò)大，恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標(biāo)。

　　具體建議有：

　　一．推廣和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。

　　無(wú)公害及綠色水果是目前國(guó)際市場(chǎng)的潮流，是市場(chǎng)的寵兒。無(wú)公害將成為準(zhǔn)入水果市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行恭城橙子的標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇，綠色橙子是提高恭城橙子競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼。恭城縣從整體來(lái)看，整個(gè)縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài)，大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥，使得橙子農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲(chóng)害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實(shí)施。橙子標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急，是要繼續(xù)嚴(yán)格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié)，凡是國(guó)家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥，決不能以任何方式在市場(chǎng)上流通。以目前全縣無(wú)公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，向周?chē)鷶U(kuò)展，向橙農(nóng)提供并要求使用先進(jìn)的橙子生產(chǎn)管理技術(shù)，并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的橙子生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無(wú)公害橙子生產(chǎn)；努力向綠色橙子發(fā)展，引進(jìn)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的橙子進(jìn)行綠色認(rèn)證。同時(shí)大力引導(dǎo)橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提高橙子質(zhì)量，促進(jìn)橙子銷(xiāo)售。

　　二．發(fā)展大型龍頭企業(yè)。

　　要組建大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)。要按照“高、大、外、強(qiáng)”即高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其四大功能，即開(kāi)拓市嘗引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)功能。采用“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立有效的合同約束機(jī)制，將公司和農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。企業(yè)要增加服務(wù)意識(shí)，向農(nóng)民提供先進(jìn)的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥，使生產(chǎn)的橙子符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)或綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)橙子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，對(duì)橙子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，發(fā)展橙子深加工技術(shù)，要抓住匯源果汁落戶恭城的機(jī)遇，大力發(fā)展橙子深加工，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

　　三、加大服務(wù)力度，各部門(mén)要齊抓共管。

　　全縣各有關(guān)部門(mén)要達(dá)成共識(shí)，在水果購(gòu)銷(xiāo)期間通力合作、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境，特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務(wù)工作，確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。

　　四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)水果流通工作。

　　恭城縣在抓橙子流通方面應(yīng)重視“以人為本”，積極鼓勵(lì)和扶持三大流通隊(duì)伍建設(shè)：一支是本地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。這是主力軍，特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀(jì)在橙子購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中的橋梁作用；第二支是外地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。各地都加強(qiáng)與外地客商的緊密聯(lián)系，并造冊(cè)登記，利用他們的資金、信息等優(yōu)勢(shì)搞活我縣的橙子流通；第三支是外貿(mào)流通隊(duì)伍。通過(guò)他們把恭城縣的產(chǎn)品銷(xiāo)到國(guó)外去，同時(shí)還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。

　　五、擴(kuò)展橙子市場(chǎng)，建立新的營(yíng)銷(xiāo)觀念。

　　隨著消費(fèi)觀念的改變，人們必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求�，F(xiàn)在綠色食品已成為潮流，綠色營(yíng)銷(xiāo)成為一種大趨勢(shì)，綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念相結(jié)合的產(chǎn)物，是以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念的新發(fā)展。將綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念導(dǎo)入橙子營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對(duì)環(huán)境的影響，使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標(biāo)，即在給綠色橙子進(jìn)行品牌命名和選擇商標(biāo)時(shí)，更注重符合綠色標(biāo)志的要求，使人們?cè)诮佑|產(chǎn)品及其商標(biāo)時(shí)，使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹(shù)，茂密的橙林，清徹的水源，優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機(jī)。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿足消費(fèi)者的需求，而且可以增強(qiáng)恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)，增加恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、注冊(cè)和宣傳恭城橙子品牌，抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理。

　　隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已逐漸向優(yōu)質(zhì)和名牌傾斜。名牌產(chǎn)品對(duì)于擴(kuò)大銷(xiāo)售量，提高產(chǎn)品附加值都起到重要作用。所以必須注冊(cè)恭城優(yōu)質(zhì)橙子的品牌，突出恭城橙子的特色，只有具有特色有品牌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。將品牌進(jìn)行注冊(cè)，并設(shè)計(jì)出富含個(gè)性特色，易于記憶和能傳遞品牌信息的商標(biāo)，并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)橙子品種由產(chǎn)地向四周的村鎮(zhèn)擴(kuò)展，跨村跨鎮(zhèn)形成大規(guī)模的種植生產(chǎn)，向區(qū)域內(nèi)的所有果農(nóng)提供統(tǒng)一的先進(jìn)的橙子種植技術(shù)，并嚴(yán)格指導(dǎo)和控制農(nóng)戶的農(nóng)藥和化肥的施用量，按國(guó)家的無(wú)公害水果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子達(dá)到無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)。在品牌區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子以統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，并要求各銷(xiāo)售主體協(xié)調(diào)行動(dòng)，主要是宣傳恭城縣的產(chǎn)品、恭城縣的優(yōu)惠政策和寬松的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)考察，召開(kāi)推介會(huì)、訂貨會(huì)，利用各種網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的介紹，以及派發(fā)宣傳資料等形式來(lái)進(jìn)行全方位宣傳，樹(shù)立了地方品牌。讓專(zhuān)家來(lái)為我們宣傳，讓品質(zhì)、質(zhì)量來(lái)提高我們的聲譽(yù)，得到消費(fèi)者的認(rèn)可。這一舉措，既可以鞏固舊市場(chǎng)，又開(kāi)拓了新市場(chǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

　　恭城橙子要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)，在建立和發(fā)展過(guò)程中都離不開(kāi)政府的重視和扶持。但任何一級(jí)政府都不宜通過(guò)行政命令來(lái)迅速促成。政府應(yīng)該對(duì)橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化進(jìn)行間接引導(dǎo)，確立扶持的重點(diǎn)及方向，加大農(nóng)業(yè)科教力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；重視和扶持農(nóng)民橙子經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為橙子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航，并為橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策體制和法制環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告13

　　“結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么召不來(lái)大客商丶大企業(yè)？我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？”這是市委譚書(shū)記在市委六屆七次全會(huì)講話中提出的問(wèn)題。這“三個(gè)為什么”引人深思、發(fā)人深省，明確指出了制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”所在，同時(shí)也為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，結(jié)合的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研。

　　一、“市區(qū)社情以及自然資源，結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問(wèn)調(diào)研。

　　市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內(nèi)，市有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、特殊的人文優(yōu)勢(shì)，能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)后勁大、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)空間大。同時(shí)，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨(dú)特，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。還有豐富的煙葉、草場(chǎng)、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

　　我市我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好的配合。政府部門(mén)不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對(duì)較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱(chēng)。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱(chēng)。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)兼顧不夠。由于對(duì)地方良種的保護(hù)和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對(duì)以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負(fù)盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。

　　二、我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么召不來(lái)大客商丶大企業(yè)？二問(wèn)調(diào)研。

　　我市有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是招商引資方面確沒(méi)有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大。具體如下：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)興市任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人均工資水平低，大部分受過(guò)高等教育的人員選擇在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無(wú)法聘請(qǐng)到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無(wú)法發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增速放慢。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入占95%以上，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入受諸多因素影響，增長(zhǎng)速度放慢。

　　(三)缺乏大項(xiàng)目，投資后勁乏力。投資目前還沒(méi)有大項(xiàng)目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　(四)受多方影響，財(cái)政收支困難。財(cái)政資金緊張，資金調(diào)度艱難，財(cái)政收支平衡壓力加大。

　　三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問(wèn)調(diào)研。

　　企業(yè)家階層的興起，或者說(shuō)企業(yè)家權(quán)利的增強(qiáng)，在很大程度上還是依賴(lài)于國(guó)家的`開(kāi)放，企業(yè)家階層的成長(zhǎng)以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對(duì)外開(kāi)放所需要的規(guī)則體系關(guān)系非常密切，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)家階層崛起有著直接的促進(jìn)作用。而我市對(duì)于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說(shuō)明還不夠。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　（一）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警分析，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱。對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準(zhǔn)能源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市進(jìn)程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把引進(jìn)外資和企業(yè)整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

　　（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富，要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)有效途徑。一是要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。不斷提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。二是要積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，把農(nóng)業(yè)實(shí)用科技及時(shí)傳播到農(nóng)戶及田間地頭，要開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民戶用學(xué)習(xí)到新的栽培技術(shù)。三是要積極開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)信息收集，進(jìn)行資源整合，及時(shí)將信息傳達(dá)給農(nóng)民，確保農(nóng)民生產(chǎn)出的東西能夠以合理的價(jià)格銷(xiāo)售出去。

　　（三）加快旅游發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)支撐。加快旅游業(yè)的突破性發(fā)展，把旅游業(yè)培育成的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)取得的成果，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要努力配置好旅游要素，引導(dǎo)景區(qū)因地制宜，開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游要素產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要強(qiáng)化宣傳，拓展客源市場(chǎng)。要高起點(diǎn)、大手筆做好旅游整體形象宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃，利用各種新聞媒體多形式、多層次、全方位宣傳。搶抓兩路開(kāi)通機(jī)遇，開(kāi)展豐富多彩，有影響力的旅游推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游的知名度和影響力。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告14

　　調(diào)查人：

　　調(diào)查時(shí)間：20xx.01.15~20xx.02.15

　　調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省泗洪縣

　　調(diào)查目的：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展的理念也越來(lái)越多的被提出。

　　然而，由于各種條件限制，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。本次調(diào)查的目的是了解家鄉(xiāng)地區(qū)（江蘇省泗洪縣）的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，了解家鄉(xiāng)人民的生活狀態(tài)與內(nèi)心感受。

　　調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查（街頭問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷結(jié)合） 調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)調(diào)查

　　一．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行各業(yè)都不相同，在此次隨機(jī)調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)人民主要的收入來(lái)源是打工和種地；當(dāng)然，由于環(huán)繞成子湖，漁民們捕魚(yú)為業(yè)；此外，還有基層服務(wù)工作者如醫(yī)師等依靠工資生活。不同人群經(jīng)濟(jì)能力不一樣，調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)貧富差距還是很明顯，縣城中基礎(chǔ)建設(shè)完善，人民生活條件較好，鄉(xiāng)下基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分家庭條件較差。

　　二．文化發(fā)展?fàn)顩r

　　此次調(diào)查主要在農(nóng)村展開(kāi)，參與填寫(xiě)問(wèn)卷的好多人都只是小學(xué)初中畢業(yè)，（部分人員由于僅參與過(guò)掃盲班或未接受過(guò)素質(zhì)文化教育無(wú)法參與問(wèn)卷調(diào)查填寫(xiě)）很少有高中及以上學(xué)歷的。并且，大多數(shù)人對(duì)于文化的.概念僅僅局限于學(xué)校。只有部分人員提到文化活動(dòng)，他們的建議是增加文化活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾積極參與。同時(shí)，較多人提出家鄉(xiāng)應(yīng)建設(shè)一所較好的中小學(xué)�？傮w而言，家鄉(xiāng)文化建設(shè)相對(duì)落后，有待加強(qiáng)。

　　三．個(gè)人看法及建議

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，文化發(fā)展有待提高，經(jīng)濟(jì)與文化并未共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比文化發(fā)展迅速，縣城發(fā)展比鄉(xiāng)村發(fā)展迅速。外出打工是鄉(xiāng)村人普遍的選擇。于是，孤寡老人與留守兒童等現(xiàn)象頗為普遍，使孝親敬長(zhǎng)成為一部分人難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。好在如今政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，已經(jīng)兼顧文化發(fā)展，努力讓兩者相輔相成，共同進(jìn)步。在寒假期間，縣政府的“春風(fēng)行動(dòng)”讓人暖心。由政府牽線搭橋的大型企業(yè)招聘會(huì)在春節(jié)前后舉行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交免費(fèi)送達(dá)，數(shù)萬(wàn)個(gè)崗位對(duì)外應(yīng)征。號(hào)召泗洪人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)泗洪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使家人團(tuán)聚，創(chuàng)造美好新生活。鄉(xiāng)村文藝匯演、元宵燈會(huì)等節(jié)目也豐富了居民的文化生活。此外，建議關(guān)注農(nóng)民生活，如果條件允許的話，希望多多舉辦文化方面的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15

　　河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期�？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到xx年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

　　一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效

　�。ā�）增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；

第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；

第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

　�。ǘ�）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

　　（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。XX縣、XX區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重

　　點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

　　世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

　�。ā�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

　�。ǘ�）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

　　按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

　�。ㄈ�）增加科技含量�？萍己�量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、xx我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的`情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等5xx余冊(cè)（盤(pán)）。

　�。ㄋ模┙�立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份

　　經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣(mài)）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣(mài)）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

　　三、 存在的問(wèn)題和對(duì)策

　�。ā�）存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。

　　1、 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利

　　爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開(kāi)始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

　　2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

　　事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

　　3、 認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

　　部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣(mài)轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

　　2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于xx

　　年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣

　　工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類(lèi)林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口工程。

　　3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門(mén)密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

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