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自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報告范文
區(qū)，原名，1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)為縣級市，由阜陽地區(qū)（市）代理管轄，20XX年7月地級市組建后，更名為區(qū)，為地級市唯一一個市轄區(qū)，轄區(qū)面積987平方公里，現(xiàn)有人口148萬人。近年來，區(qū)每年要接收退役士兵達550人左右，其中符合安排安置條件的一般在150人左右。安置任務(wù)十分繁重，安置工作中的矛盾也十分尖銳突出。
為扎實做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績。
從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，改革的不斷深入和市場機制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統(tǒng)的計劃安置制度與市場經(jīng)濟條件下的社會用工制度產(chǎn)生了強烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的"前門接收，后門下崗"，"安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費"的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉(zhuǎn)型的新時期，要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。
在這種情況下，全面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，推行貨幣安置有著極為重要的現(xiàn)實意義。區(qū)在省、市安置部門的大力支持鼓勵下，于20XX年開始對部分退役士兵進行了自謀職業(yè)安置的大膽嘗試。經(jīng)過周密部署，精心運作，工作進展順利。按照義務(wù)兵每人1萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士兵每人1。4萬元（次年提高到2萬元）的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，經(jīng)過三年的嘗試和摸索，到20XX年，區(qū)開始全面實行新型安置工作模式，全面推行自謀職業(yè)與安置工作相結(jié)合的道路，由退役士兵自己進行雙項選擇的安置新模式，這種做法使區(qū)的安置率由20XX年的65%逐步提高到了100%，自謀職業(yè)率水平由20XX年的58%逐步提高到20XX年的99。14%，并創(chuàng)下了全省自謀職業(yè)率較高水平的記錄。目前，區(qū)全面推行"以自謀職業(yè)為主導(dǎo)，以技能培訓(xùn)為中心，以扶持就業(yè)為突破"的安置工作連續(xù)幾年達到了安置率和自謀職業(yè)兩個100%不動搖。
通過區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士兵自謀職業(yè)的改革實踐，為我們提供了許多經(jīng)驗和啟示。
一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。
退役士兵自謀職業(yè)是對傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的"當(dāng)兵回來安排個好工作"、端個"鐵飯碗"、當(dāng)個"固定工"的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經(jīng)濟體制改革形勢和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進典型實例。
在開展好這些工作的同時，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門都要著手印制《致在役士兵的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士兵的家中，并讓他們將信寄給即將退役復(fù)轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士兵。通過這封信，詳細說明目前區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將"復(fù)員"與"轉(zhuǎn)業(yè)"兩種退役方式做詳細的比對，讓這些即將退役的士兵找準(zhǔn)自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士兵（即三期、四期士兵）了解清楚了地方的安置政策，選準(zhǔn)自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現(xiàn)役辦理報到手續(xù)的機會，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查（卷宗）》，及時地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內(nèi)容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都歸納進去，使退伍軍人能夠及時的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門汲取近些年的工作經(jīng)驗，采取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。
通過深入細致的宣傳教育，使退役士兵認清了形勢，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經(jīng)濟條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。幾幾年來的實踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。
二、做好組織保障，落實好資金是做好好安置工作的關(guān)鍵。
要做好工作，必須要有一個強有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認真貫徹落實"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，本著實事求是、與時俱進的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開展夯實了基礎(chǔ)。
在做好組織工作的同時，千方百計的籌措資金，確定合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，保障一次性經(jīng)濟補助落實到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項工作。經(jīng)過反復(fù)論證，認真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟狀況、財政實力、居民收入、生活水平等多種因素，來確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)。盡管區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不富裕，財政壓力十分困難，但區(qū)財政仍千方百計籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補助金全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，確保退伍軍人及時地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補助費，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。
三、落實好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。
退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時比補助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（皖政辦[20XX]19號），并責(zé)成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴格執(zhí)行文件精神，認真解決政策落實過程中遇到的矛盾問題，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、有關(guān)部門優(yōu)先辦理證照、安排場地等，并按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險的，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡視為社會保險繳費年齡，并和實際繳納年限合并計算；允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題；如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費為其保管；黨（團）組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報、審批，能簡化手續(xù)的要盡量簡化等等。為使退役士兵對這些政策能夠及時地掌握，安置部門制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見手冊》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊，確保優(yōu)惠政策落到實處。優(yōu)惠政策的制訂和落實，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強了他們在市場競爭中的優(yōu)勢。
四、做好扶持退役士兵培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。
俗話說，贈人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一些專業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場就業(yè)的"入門券"，使其在激烈的市場競爭中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作，區(qū)專門成立了"退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心"；成立了扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵（官）自謀職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)分校，充分利用該校先進的微機計算機技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對退伍軍人進行免費的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)市場營銷學(xué)、廣告策劃、鄧小平理論和"三個代表"重要思想解讀、電腦微機實用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫作等科目的學(xué)習(xí)，并認真組織考核，頒發(fā)《技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，以此來增強退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競爭能力。
自謀職業(yè)退役士兵在求職過程中，有的自己創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或從事個體經(jīng)營，但也有的受就業(yè)環(huán)境和本人社會關(guān)系的局限，以及對市場用工形勢了解甚少等原因一時找不到合適工作，這就需要政府幫助他們解決就業(yè)的困難，從多方面開展?fàn)烤�、搭橋。區(qū)把對自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)介紹工作始終作為安置工作的一項重要內(nèi)容緊抓不放，盡最大努力扶持退役士兵就業(yè)。安置部門根據(jù)退役士兵的各自特點，建立退伍軍人信息資料庫，匯總軍地兩用人才信息，并將用人單位的招工信息和單位簡介張貼到宣傳欄內(nèi)，使退伍軍人在開展報到工作的同時就能得到最新的就業(yè)信息并掌握好自己的就業(yè)方向。安置部門還著眼全省，放眼全國。緊緊盯住發(fā)達地區(qū)用工市場，并與區(qū)內(nèi)外知名度高、信譽好的人才市場與勞務(wù)輸出機構(gòu)建立了密切的聯(lián)系。認真做好退伍軍人外出務(wù)工輸送工作，做好第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，充分發(fā)揮軍地兩用人才的開發(fā)潛力。從20XX年開始共計向各用人單位輸送退伍軍人256人，僅20XX年一年，區(qū)為退役士兵介紹到杭州電信局工作的就達80人之多。尤其是2008年，區(qū)退役士兵"蕪湖美的制冷設(shè)備有限公司專場招聘會"如期在區(qū)民政局舉行，有近400多名退役士兵參加應(yīng)聘，招聘會現(xiàn)場十分火爆。2008年3月26日，區(qū)退役士兵"蕪湖奇瑞汽車制造有限公司專場招聘會"在職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦。通過這兩場招聘會，有近200名退役士兵被兩家大型企業(yè)成功聘用，在扶持退役士兵就業(yè)工作上寫出了輝煌的篇章。
五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項重要內(nèi)容。
自謀職業(yè)退役士兵填報《自謀職業(yè)申請表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助金走向社會后，部分退役士兵會產(chǎn)生一種失落感和危機感，這時候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實等問題不聞不問、撒手不管，勢必對今后自謀職業(yè)工作的開展造成很大的人為阻力。區(qū)通過近年來的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪制度是今后安置工作改革的一項不可缺少的重要內(nèi)容。對自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟收入、遇到的困難等情況詳細記錄在案。這樣一方面及時了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時幫助他們擾憂解難；另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進行宣傳推廣，激勵更多的退役士兵向他們學(xué)習(xí)，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到"扶上馬、送一程"的作用。將會為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
退役士兵安置工作是國防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要保證之一。作為為部隊和國防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓進取，才能符合市場經(jīng)濟的需求，開創(chuàng)新形勢下安置工作的新局面。
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