「高考文綜」“聯(lián)邦”與“邦聯(lián)”的異同

　　不少同學(xué)對聯(lián)邦和日常經(jīng)常接觸的邦聯(lián)混為一談，為便于學(xué)生理解，下面對聯(lián)邦和邦聯(lián)的異同點作一比較。

　　不同點：

　　第一，二者的含義不同。聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國家”。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統(tǒng)一國家，如現(xiàn)在的美國、德國、印度等。

　　邦聯(lián)是兩個或兩個以上的國家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實際上就是邦聯(lián)。

　　第二，兩者的范圍不同。聯(lián)邦的范圍小，邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦，但聯(lián)邦之中無邦聯(lián)。歐盟中就包含了一些聯(lián)邦國家，如德國。

　　第三，兩者的機構(gòu)不同。聯(lián)邦有自己的立法機關(guān)和中央政府，邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關(guān)，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議。

　　第四，兩者的職權(quán)不同。聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府，聯(lián)邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸，聯(lián)邦法院的判決，其效力適用于全國，各州政府、法院和公民均有遵守的義務(wù)；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州憲法和法律，可以建立本州的立法、行政和司法機關(guān)，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)下屬各級政府。

　　邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事、財政等方面的權(quán)力。

　　第五、兩者的國際交往不同。聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)。

　　邦聯(lián)不是國際交往的主要主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權(quán)實體性質(zhì)的仍是成員國。

　　共同點：

　　第一、從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制。

　　第二、在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）。

　　總之，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”。

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