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城鄉(xiāng)低保整治工作方案范文
為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保的公正、公平，進一步解決群眾反映強烈的突出問題，根據上級精神，我鎮(zhèn)決定從即日起至2014年9月底在全鎮(zhèn)范圍內深入開展最低生活保障專項整治活動，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設，提高為民服務水平�，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
一、成立低保專項清理整治領導小組
鎮(zhèn)里成立低保專項清理整治領導小組，低保清理專項整治辦公室設在民政所。
二、整治目標
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，準確核定低保對象，切實加強動態(tài)管理，清退不符合最低生活保障政策條件的低保對象，推動最低生活保障政策規(guī)范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現(xiàn)陽光低保。
三、重點任務
�。ㄒ唬┮越鉀Q群眾反映強烈的“人情保”、“錯保”、“漏�！眴栴}和推行“陽光低�！睘橹攸c，以核查家庭收入和財產為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅決清退不符合條件的對象，有效促進低保政策公平公正實施。
（二）以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務功能，全面提升基層為民服務水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。
�。ㄈ┮越⑼晟凭用窦彝ソ洕鸂顩r核對機制為重點，做到“五個有”：有核對機構、有工作人員、有工作經費、有核對平臺、有操作辦法。對新低保申請人家庭經濟狀況開展手工核對實質性工作。
�。ㄋ模┮砸�(guī)范低保對象審核審批工作為重點，嚴格操作程序，堅持個人申請、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調查、審核，縣級民政部門審批的工作程序，對審核、審批情況實行“兩榜公示+長期公示”。
�。ㄎ澹┮远酱贆z查資金管理發(fā)放為重點，嚴查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為，嚴禁非低保對象冒領、重分低保金。
四、具體措施
�。ㄒ唬┘虚_展低保專項整治活動
1、嚴格落實審核審批程序。在復核低保對象的過程中，要對照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關規(guī)定，認真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關鍵環(huán)節(jié)，嚴禁不經過調查核實將任何群體或者個人直接納入低保保障范圍。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理；在審核環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調查，并全面組織實施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；對備案登記的低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請，鎮(zhèn)民政所會全部入戶調查。
2、全面實行陽光公示。要嚴格執(zhí)行低�！皟砂窆�+長期公示”的規(guī)定，審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經公示的不得審批為低保對象，審批結果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
3、嚴肅查處“人情�！薄ＲM一步健全低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內容、程序，并嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)督管理。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
4、有效遏制“錯保”。我鎮(zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺，加快推進社會救助申請家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng)建設，改進經濟狀況核查手段。在尚未開通網絡比對平臺的情況下，要建立核對工作的協(xié)調機制，通過手工比對的方法，全面啟動核對工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務、教育、金融等部門，重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、繳納個人所得稅或者營業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學�；蛘呃U納擇校費的家庭、申請最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價證券等信息。通過家庭經濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯保”問題。
�。ǘ┘涌旖⑼晟啤耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會救助服務窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務中心，設立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務標準。以方便服務群眾為根本點，結合各地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務標準，在統(tǒng)一窗口標識基礎上，進一步規(guī)范窗口服務內容、服務流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
五、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年7月下旬）
各村（居）委會根據本方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年8月）
各地開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效，對自查問題“零報告”的地區(qū)，將重點督查。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情�！薄板e保”問題要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保，對“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設，要積極爭取政府支持、部門配合，積極作為，務必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）
省民政廳、市民政局、縣局三級將分別抽調人員組成工作組，按照不低于40%的比例，結合年中社會救助績效考核工作，對各地專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結整改階段（2014年9月上旬至9月底）
各村要結合群眾路線教育實踐活動總體安排，對專項整治工作情況進行全面深入總結，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。請各村于9月18日前將專項整治工作情況報鎮(zhèn)民政所。
六、工作要求
�。ㄒ唬┲攸c突破，敢于碰硬。各村對于人民群眾反映強烈的“人情�！薄瓣P系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心解決本轄區(qū)在社會救助領域長期存在的突出問題；保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
�。ǘ⿵娀模η髮嵭�。對于專項整治和完善機制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，限期整改。對政策落實不到位的，要追究相關部門或責任人責任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關部門支持，力求得到較好解決，確�！瓣柟獾捅！比嫱菩小�
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