第二節(jié) 檢察機(jī)關(guān)
我國法律對(duì)人民檢察院的性質(zhì)和法律地位、人民檢察院的任務(wù)、人民檢察院的設(shè)置和職權(quán)、人民檢察院的工作機(jī)構(gòu)、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制等進(jìn)行了全面的規(guī)定。
一、人民檢察院的性質(zhì)和法律地位
我國憲法第129條對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)作了明確規(guī)定,即“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。人民檢察院組織法第1條也進(jìn)行了同樣的規(guī)定。
我國檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置模式和法律地位,是由我國國情決定的,也是由我國的國體和政治制度所決定的。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民檢察院通過履行法律監(jiān)督職責(zé)保障、維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,保障權(quán)力在法律的規(guī)制內(nèi)運(yùn)行。這最初源于列寧的法律監(jiān)督思想和蘇聯(lián)的實(shí)踐。根據(jù)憲法的規(guī)定,各級(jí)人民檢察院由同級(jí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,并對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督。同時(shí),最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
二、人民檢察院的任務(wù)
人民檢察院的任務(wù)是由人民檢察院的性質(zhì)所決定,是指人民檢察院通過依法行使檢察權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人民檢察院組織法第4條規(guī)
定:“人民檢察院通過行使檢察權(quán),鎮(zhèn)壓一切叛國的、分裂國家的和其他反革命活動(dòng),打擊反革命分子和其他犯罪分子,維護(hù)國家的統(tǒng)一,維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政制度,維護(hù)社會(huì)主義法制,維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序,保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。人民檢察院通過檢察活動(dòng),教育公民忠于社會(huì)主義祖國,自覺地遵守憲法和法律,積極同違法行為作斗爭�！笨梢娢覈�人民檢察院的職能比較廣泛。
人民檢察院通過履行偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、支持公訴等法律監(jiān)督職能,保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其職能在保障法律正確實(shí)施,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,加速我國法治國家建設(shè),為推動(dòng)我國民主法治、公平正義、和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用。
近幾年,人民檢察院緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,加大執(zhí)法辦案力度,深化檢察改革,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。不過檢察工作仍然存在不少突出問題:一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分、有效,與人民群眾強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的要求仍然存在不小差距,檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,一些檢察人員執(zhí)法水平不高,群眾觀念淡薄,不善于化解社會(huì)矛盾,仍然習(xí)慣于就案辦案、機(jī)械執(zhí)法,一些案件辦理質(zhì)量不高、效果不好。三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng),檢察人員違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生,有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔,以權(quán)謀私、濫用職權(quán)甚至貪贓枉法,嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度還需加大,一些基層檢察院管理、保障機(jī)制不健全,有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才短缺等問題。今后,人民檢察院將更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),更加注重維護(hù)人民群眾權(quán)益,更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義,更加注重自身公正廉潔執(zhí)法,更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。
三、人民檢察院的設(shè)置和職權(quán)
我國憲法第130條第1款規(guī)定:“中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院�！�
1.最高人民檢察院。
最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān),主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能,保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。其主要職責(zé)是:(1)對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。(2)依法向全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。(3)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針,部署檢察工作任務(wù)。(4)依法對(duì)貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。(5)對(duì)重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院對(duì)刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。(6)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。(7)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。(8)對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定,依法向最高人民法院提起抗訴。(9)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查,糾正錯(cuò)誤決定。(10)受理公民控告、申訴和檢舉。(11)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議;負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作;負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。(12)受理對(duì)貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào),并領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作。(13)提出全國檢察機(jī)關(guān)體制改革規(guī)劃的意見,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,組織實(shí)施;規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗(yàn)、鑒定、審核工作。(14)對(duì)于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行司法解釋。(15)制定有關(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定。(16)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。(17)協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長、副檢察長,提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免;提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免專門人民檢察院的檢察長;建議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會(huì)委員。(18)協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。(19)組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作,規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè)等工作。(20)規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作。(21)組織檢察機(jī)關(guān)對(duì)外交流,開展有關(guān)國際司法協(xié)助;審批與港、澳、臺(tái)地區(qū)間的個(gè)案協(xié)查工作。(22)管理機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部;審批院直屬事業(yè)單位的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。(23)負(fù)責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由最高人民檢察院承辦的事項(xiàng)。
2.地方各級(jí)人民檢察院。
地方各級(jí)人民檢察院由同級(jí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,并對(duì)其負(fù)責(zé),報(bào)告工作,受其監(jiān)督。地方各級(jí)人民檢察院包括:(1)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;(2)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院,自治州、省轄市人民檢察院;(3)縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。各級(jí)人民檢察院都是與各級(jí)人民法院相對(duì)應(yīng)而設(shè)置的,以便依照法律規(guī)定的程序辦案。
人民檢察院組織法第5條規(guī)定,各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán):(1)對(duì)于叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件,行使檢察權(quán)。(2)對(duì)于直接受理的刑事案件,進(jìn)行偵查。(3)對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件,進(jìn)行審查,決定是否逮捕、起訴或者免予起訴;對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。(4)對(duì)于刑事案件提起公訴,支持公訴;對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。(5)對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。第6條又規(guī)定,人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利,追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。
近幾年,有些基層人民檢察院在轄區(qū)內(nèi)人口較多、輻射功能強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)即派出檢察室,負(fù)責(zé)受理舉報(bào)、控告、申訴,開展法制宣傳和職務(wù)犯罪預(yù)防,化解矛盾糾紛,參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作,實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移,更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
同時(shí),省級(jí)人民檢察院和縣級(jí)人民檢察院,根據(jù)工作需要,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院,作為派出機(jī)構(gòu)。
3.專門人民檢察院。
專門人民檢察院是屬于專門性質(zhì)的檢察機(jī)關(guān)。
軍事檢察院是設(shè)立在中國人民解放軍的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)現(xiàn)役軍人的軍職犯罪和其他刑事犯罪案件依法行使檢察權(quán)。
1978年中央軍委和最高人民檢察院根據(jù)第五屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法中關(guān)于設(shè)置檢察機(jī)關(guān)的規(guī)定,決定恢復(fù)軍事檢察院。軍事檢察院的設(shè)置,初期采取基本三級(jí)設(shè)置和個(gè)別陸軍部隊(duì)及海、空軍四級(jí)設(shè)置相結(jié)合的組織系列。1985年后改為單一的三級(jí)設(shè)置體系,分為:(1)中國人民解放軍軍事檢察院;(2)大軍區(qū)軍事檢察院、海軍軍事檢察院、空軍軍事檢察院;(3)地區(qū)軍事檢察院、空軍軍一級(jí)軍事檢察院和海軍艦隊(duì)檢察院。軍事檢察院列入軍隊(duì)建制實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制,即:中國人民解放軍軍事檢察院在中華人民共和國中央軍事委員會(huì)總政治部和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
軍事檢察院的職責(zé)是:通過對(duì)軍職人員違法犯罪案件行使檢察權(quán),保障國家的法律和各種軍事法規(guī)、條令、條例在軍隊(duì)范圍內(nèi)統(tǒng)一、正確實(shí)施,追究那些危害國家軍事利益的各種犯罪分子的法律責(zé)任,維護(hù)軍隊(duì)的合法權(quán)益,教育軍人忠于祖國、遵守法律,保障軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
軍事檢察院管轄下列案件:(1)現(xiàn)役軍人的犯罪案件;(2)軍內(nèi)在編職工的犯罪案件;(3)軍人違反職責(zé)罪中共同犯罪的非軍人。
四、人民檢察院的工作機(jī)構(gòu)
人民檢察院的工作機(jī)構(gòu),是指人民檢察院依據(jù)法律規(guī)定,根據(jù)工作需要,在檢察院內(nèi)部設(shè)立的承擔(dān)具體業(yè)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和在特定的區(qū)域、單位設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。
人民檢察院組織法對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置作了原則性的規(guī)定,即“最高人民檢察院根據(jù)需要,設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”。
目前,我國最高人民檢察院設(shè)有偵查監(jiān)督廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、監(jiān)所檢察廳、民事行政檢察廳、控告檢察廳(最高人民檢察院舉報(bào)中心)、刑事申訴檢察廳、鐵路運(yùn)輸檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳、死刑復(fù)核檢察廳、案件管理辦公室等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。與此相適應(yīng),地方檢察機(jī)關(guān)一般也設(shè)有偵查監(jiān)督部門、公訴部門、反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門、監(jiān)所檢察部門、控告(舉報(bào))檢察部門、刑事申訴檢察部門、民事行政檢察部門、職務(wù)犯罪預(yù)防部門等工作機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),最高人民檢察院制定《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2013年版)》。這一《執(zhí)法規(guī)范》以系統(tǒng)編纂、全面規(guī)范、便于遵循為原則,系統(tǒng)梳理執(zhí)法辦案工作流程,有機(jī)整合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務(wù)規(guī)范以及紀(jì)律規(guī)定,充分吸納檢察改革最新成果,是涵蓋檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、完備、權(quán)威的業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系,是檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)崗位的基本操作規(guī)程,也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的強(qiáng)制性規(guī)范。《執(zhí)法規(guī)范》分為總則、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防、偵查監(jiān)督工作、公訴工作、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、特殊程序、其他規(guī)定等12編,共77章119節(jié)1710條。
五、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制
人民檢察院的'領(lǐng)導(dǎo)體制,是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)與下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間、檢察院內(nèi)部上下級(jí)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及相關(guān)制度安排的總稱。它是檢察機(jī)關(guān)組織體系的重要組成部分,也是檢察權(quán)運(yùn)行方式的決定因素。憲法第132條規(guī)定:“最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作�！睉椃ǖ�133條規(guī)定:“最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)�！睋�(jù)此,人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制為雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的方式主要有:(1)了解工作情況,包括調(diào)查研究、指令作專題匯報(bào)等;(2)通過指示、批復(fù)、規(guī)范性文件指導(dǎo)工作;(3)檢查執(zhí)法工作情況和落實(shí)有關(guān)指示和要求的情況;(4)領(lǐng)導(dǎo)辦案,包括決定案件的管轄和指揮辦案;(5)糾正或撤銷下級(jí)人民檢察院的決定。
最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的權(quán)力主要有:(1)最高人民檢察院制定全國檢察機(jī)關(guān)的人員編制,省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)最高人民檢察院制定的人員編制制定本轄區(qū)內(nèi)各下級(jí)人民檢察院的人員編制;(2)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出建議,撤換下級(jí)人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會(huì)委員;(3)、對(duì)下級(jí)人民檢察院的經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。最高人民檢察院特有的領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的權(quán)力主要是司法解釋權(quán),其對(duì)檢察工作中如何具體適用法律問題所作的解釋對(duì)全國各級(jí)人民檢察院均具有約束力。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利益分配逐漸市場(chǎng)化、區(qū)域化、多元化,雙重領(lǐng)導(dǎo)體制也引發(fā)了檢察權(quán)地方化、行政化、寬泛化等弊端,在一定程度上不能適應(yīng)人民檢察院維護(hù)國家法制統(tǒng)一的職能需要,影響了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),尚需改革完善。
人民檢察院組織法第3條規(guī)定:“各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察長一人,副檢察長和檢察員若干人。檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制,在檢察長的主持下,討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定,可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定�！睋�(jù)此,人民檢察院內(nèi)部實(shí)行的是檢察長負(fù)責(zé)制與檢察委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。檢察長是人民檢察院的首長,對(duì)人民檢察院的工作享有組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、提請(qǐng)任免權(quán)、代表權(quán)等權(quán)力,負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制,在檢察長的主持下,討論決定重大案件和其他重大問題。
《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》對(duì)人民檢察院檢察委員會(huì)的組成、職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定。這一《條例》規(guī)定各級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)由本院檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)專職委員以及有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成;各級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),為7人至25人。檢察委員會(huì)的職責(zé)是:(1)審議、決定在檢察工作中貫徹執(zhí)行國家法律、政策和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的重大問題;(2)審議、通過提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告、專題報(bào)告和議案;(3)總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn),研究檢察工作中的新情況、新問題;(4)最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議、通過檢察工作中具體應(yīng)用法律問題的解釋以及有關(guān)檢察工作的條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法等;省級(jí)以下人民檢察院檢察委員會(huì)審議、通過本地區(qū)檢察業(yè)務(wù)、管理等規(guī)范性文件;(5)審議、決定重大、疑難、復(fù)雜案件;(6)審議、決定下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議的案件或者事項(xiàng);(7)決定本級(jí)人民檢察院檢察長、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避;(8)其他需要提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議的案件或者事項(xiàng)。
檢察委員會(huì)的決定具有法律效力,以本院或者本院檢察長的名義發(fā)布。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制,遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。檢察委員會(huì)會(huì)議必須有全體組成人員過半數(shù)出席,才能召開;必須有全體組成人員過半數(shù)同意,才能作出決定。