一、引渡
引渡是一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為犯罪或已經(jīng)判刑的人,應(yīng)該外國的請求,送交該外國審判或處罰的一種國際司法協(xié)助行為。
(一)引渡的主體
引渡的主體是國家,引渡是國家之間進行的。在國際法中,國家沒有一般的引渡義務(wù),因此引渡需要根據(jù)有關(guān)的引渡條約進行。當(dāng)他國在沒有引渡條約的情況下提出引渡時,一國可以自由裁量,包括根據(jù)其有關(guān)國內(nèi)法或其他因素作出決定。
(二)引渡的對象
引渡的對象是被請求國指控為犯罪或被其判刑的人,可能是請求國人、被請求國人和第三國人。在國際實踐中,除非有關(guān)引渡條約或國內(nèi)法有特殊規(guī)定,一般地各國有權(quán)拒絕引渡本國公民。
(三)可引渡的罪行
對于可引渡的罪行,一般都列舉和規(guī)定在引渡條約中,有些國家的國內(nèi)引渡法也有規(guī)定�！半p重犯罪原則”和“政治犯罪不引渡”是被一般接受的原則。
雙重犯罪原則是指被請求引渡人的行為必須是請求國和被請求國的法律都認定的犯罪。政治犯不引渡原則中,關(guān)鍵是對政治犯罪的認定問題。實踐中,認 定政治犯罪的決定權(quán)屬于被請求國。國際法規(guī)定了一些不應(yīng)視為政治犯罪的行為,包括:(1)戰(zhàn)爭罪、反和平罪和反人類罪;(2)種族滅絕或種族隔離罪行; (3)非法劫持航空器;(4)侵害包括外交代表在內(nèi)的受國際保護人員罪行等。
(四)引渡的程序
引渡的程序一般根據(jù)引渡條約及有關(guān)國家的國內(nèi)法規(guī)定進行。包括:引渡請求的提出和答復(fù)、負責(zé)引渡的機構(gòu)、引渡文件材料的傳送、移交被引渡人的條件方式等。
(五)引渡的效果
引渡的目的'是克服刑法的地域性或各國刑法的差異造成的法律漏洞,防止某種犯罪行為逍遙法外。實踐中,請求國只能就其請求引渡的特定犯罪行為對該 被引渡人進行審判或處罰。這也稱為“罪名特定原則”。如果以其他罪名進行審判或?qū)⒈灰�渡人轉(zhuǎn)引給第三國,則一般應(yīng)經(jīng)原引出國的同意。
2000年我國頒布了《中華人民共和國引渡法》,對有關(guān)引渡的問題作出了具體規(guī)定。另外,我國還與一些國家締結(jié)了引渡條約或司法協(xié)助條約。
二、庇護
庇護是指一國對于遭到外國追訴或迫害而前來避難的外國人,準予其入境和居留,給予保護,并拒絕將其引渡給另一國的行為。
庇護是國家基于領(lǐng)土主權(quán)而引申出的權(quán)利。決定給予哪些人庇護是國家的權(quán)利。國家通常沒有必須給予庇護的義務(wù)。國家對庇護問題通常在有關(guān)的國內(nèi)法中加以規(guī)定。
國家從屬地管轄權(quán)的意義上,可以自主決定庇護的條件,只要不違背其國際義務(wù)。因政治原因而請求的庇護,即政治庇護是庇護的一種,也是當(dāng)代國際實 踐中最為普遍的一種。根據(jù)國際法,對從事侵略戰(zhàn)爭、種族滅絕和種族隔離、劫機、侵害外交代表等罪行以及其他被條約或習(xí)慣國際法認為是國際罪行的人,不得進 行庇護。 庇護包括允許避難者在庇護國境內(nèi)居留,對其進行保護或不對其進行相關(guān)的懲罰,并拒絕將其交給其他國家或遞解出境。對尚不在庇護國領(lǐng)土內(nèi)的避難者,庇護還包 括準其入境。因此,不引渡并不等于庇護。
被給予庇護的人在庇護國通常享有外國僑民的待遇,其應(yīng)當(dāng)遵守庇護國的法律。并且庇護國不得準許其從事可能導(dǎo)致庇護國違反國際法義務(wù)的活動。
庇護是基于領(lǐng)土的行為,關(guān)于領(lǐng)土以外的庇護,或稱為域外庇護,最常見的是指利用國家在外國的外交或領(lǐng)事機構(gòu)館舍、船舶或飛機等作為場所進行的庇 護。這種庇護是沒有一般國際法根據(jù)的,而且常常帶來對國際法其他規(guī)則的違背。雖然某些國家之間有域外庇護的實踐,但它們都是基于相互的協(xié)議或同意并規(guī)定了 庇護的特定范圍,并且只能在不違背其他國際義務(wù)的前提下進行。因此,不存在可以進行域外庇護的一般規(guī)則。