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局長(zhǎng)在城管執(zhí)法聘請(qǐng)儀式講話
同志們：
首先，我代表市城管執(zhí)法局全體干部職工，向各位監(jiān)督員朋友對(duì)城管執(zhí)法工作的支持表示衷心感謝。今天舉行這個(gè)儀式，主要是通過(guò)對(duì)話交流，達(dá)成共識(shí)。借此機(jī)會(huì)和大家談?wù)勎覀兊墓ぷ魉悸贰?/p>
一、城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象問(wèn)題和原因分析
在當(dāng)今城市中，沒(méi)有城管執(zhí)法隊(duì)伍，城市的容貌、環(huán)境、秩序可想而知。但是，說(shuō)實(shí)話，這支隊(duì)伍在市民群眾心目中的滿(mǎn)意度不高，盡管近年沒(méi)有發(fā)生明顯的負(fù)面?zhèn)�案，但我們深有“痛感”。思其原因，主要有四個(gè)方面：一是歷史形象所致；二是管理執(zhí)法對(duì)象多為弱勢(shì)群體，易引起社會(huì)的同情所致；三是粗暴執(zhí)法、濫用權(quán)力所致；四是一些輿論媒體同情弱者失去法律底線所致。
二、“雙提升”是創(chuàng)建有威望、有能力的城管執(zhí)法隊(duì)伍的金鑰匙
經(jīng)過(guò)不斷探索，我們認(rèn)為，要提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象，必須著力“提升執(zhí)法效能、提升市民滿(mǎn)意度”，必須堅(jiān)定不移地走“和諧執(zhí)法”之路。如何做到“和諧執(zhí)法”，達(dá)到“兩個(gè)提升”，我們根據(jù)實(shí)際確立了“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式，并設(shè)想通過(guò)數(shù)年堅(jiān)持不懈的努力，在全國(guó)創(chuàng)出示范。目前我們主要在抓四個(gè)方面的工作：
一是轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“為人民管城市”的意識(shí)。引導(dǎo)全局上下牢固樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧”的宗旨和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念，組織干部職工簽訂“和諧執(zhí)法”承諾書(shū)，通過(guò)思想教育和日常自律，增強(qiáng)執(zhí)法人員“和諧執(zhí)法”的認(rèn)識(shí)和能動(dòng)性。
二是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。制定了“八條禁令”、“文明和諧執(zhí)法規(guī)范”、“文明和諧執(zhí)法三項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言肢體動(dòng)作要求”等制度，將其作為“高壓線”。實(shí)行了“三次違章處罰制”，第一次勸導(dǎo)，第二次警告，第三次處置，努力讓管理相對(duì)人心悅誠(chéng)服地接受處罰。對(duì)違法建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法查處，體現(xiàn)執(zhí)法剛性。
三是以人為本，依法運(yùn)作。首先，開(kāi)展了“大走訪”活動(dòng)。主要對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底和登記建檔，搞清每個(gè)流動(dòng)攤主的姓名、住址、經(jīng)營(yíng)情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，達(dá)到底子清、情況明，做到熟知每個(gè)攤主姓名、稱(chēng)呼親切。其次，親情幫扶。本著方便市民、扶危濟(jì)困、規(guī)范上檔的思路，對(duì)常年流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，盡力幫其解決實(shí)際困難，促其納入規(guī)范化管理，達(dá)到“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環(huán)境衛(wèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)。第三，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持嚴(yán)處違建、速處擾民、力處頑疾，增強(qiáng)執(zhí)法保障力度。
四是監(jiān)督考核，形成內(nèi)外合力。考核，主要是抓內(nèi)部網(wǎng)格式管理和績(jī)效考核，提升執(zhí)法效能；監(jiān)督，主要在外部接受社會(huì)各界的監(jiān)督，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)、各種舉報(bào)投訴熱線以及社會(huì)輿論、社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督。通過(guò)實(shí)施內(nèi)部考核和外部監(jiān)督，不斷強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高對(duì)違法違章行為、市民反映問(wèn)題的處置效率，以提高市民滿(mǎn)意度。
三、社會(huì)監(jiān)督員是“雙提升”的直接促動(dòng)者
社會(huì)監(jiān)督員的主要職責(zé)：一是對(duì)執(zhí)法人員態(tài)度“粗、冷、橫、硬”、以權(quán)謀私、辦事效率低等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督；二是將市民群眾的意見(jiàn)反饋給執(zhí)法局，對(duì)執(zhí)法工作提出改進(jìn)建議；三是做好城市容貌環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳員。社會(huì)監(jiān)督員凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在作風(fēng)、紀(jì)律方面以及執(zhí)法管理工作中存在問(wèn)題和不足，可以當(dāng)面向相關(guān)人員指出，也可以通過(guò)電話、信件等形式向執(zhí)法局提出意見(jiàn)、建議。
四、執(zhí)法局向各位社會(huì)監(jiān)督員的承諾
在今天的聘請(qǐng)儀式上，我代表執(zhí)法局全體干部職工，向各位監(jiān)督員鄭重承諾：
1、不圖虛名、不鬧形式，定期回訪，堅(jiān)決將各位監(jiān)督員提出的意見(jiàn)、建議落到實(shí)處；同時(shí)也請(qǐng)各位積極履行職責(zé)，每人每年提出建議不少于4項(xiàng)。
2、創(chuàng)造條件讓監(jiān)督員充分履行監(jiān)督職責(zé)：（1）適時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)督員列席執(zhí)法局會(huì)議，參與重大事項(xiàng)的研究決策，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；（2）邀請(qǐng)監(jiān)督員參與重要執(zhí)法行動(dòng)，見(jiàn)證執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督執(zhí)法行為。
3、優(yōu)先落實(shí)監(jiān)督員的提議，凡涉及對(duì)監(jiān)督員的行政處罰，須經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
4、凡受聘持證的監(jiān)督員，有權(quán)找執(zhí)法局任何干部職工面談，任何人不得無(wú)故推辭。
最后，再次向各位監(jiān)督員表示感謝。衷心希望大家積極支持、踴躍參與、認(rèn)真監(jiān)督，推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“雙提升”，在“和諧、穩(wěn)定、環(huán)境”三大方面有更大的作為和貢獻(xiàn)。
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