第三季度旅游市場檢查情況總結(jié)
為持續(xù)保持旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,保障暑期旅游旺季市場平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn),根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關于開展暑期旅游市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ?辦旅發(fā)〔2018〕13號)通知精神,結(jié)合“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項行動,我委于6月至9月在我省開展了暑期旅游市場秩序?qū)m椪,即利劍行?2,推動了旅游經(jīng)營秩序健康有序發(fā)展。
一、總體情況
第三季度全省共開展執(zhí)法檢查628次,出動檢查人員3044人次,檢查企業(yè)903家,其中旅行社及門市部524家、飯店98家、景區(qū)(點)157家、旅游購物單位61家,旅游車船公司12家,其他單位53家。
二、查處情況
第三季度,全省共實施旅游行政處罰73起,其中廈門19起,南平51起,三明1起,泉州1起,龍巖1起。共處罰旅行社11家,旅行社直接責任人7人,違規(guī)導游31人,無證導游24人。共計沒收違法所得3640.5元,罰款695000元。
處罰類型集中在旅行社組織不合理低價游、非法無證經(jīng)營旅行社業(yè)務、安排未取得導游證的人員提供導游服務、未與旅游者簽訂旅游合同、擅自增加變更旅游項目及導游員未攜帶導游證佩戴標識等違法違規(guī)行為。
三、重點工作
(一)加大力度,積極開展旅游市場檢查
第三季度我委通過聯(lián)合工商、物價、公安、稅務部門等展開聯(lián)合檢查,審閱檔案、清查賬目、查看線路報價等方式,對南平武夷山和龍巖永定等游市場目的地展開聯(lián)合交叉檢查。重點檢查涉嫌“不合理低價游”,境外供應商的產(chǎn)品或接待確認單,不支付接待服務費用的行為或支付的費用低于接待服務成本的行為,以及組織游客赴非目的地國家和地區(qū)旅游的行為。在檢查過程中,堅持問題導向,對癥下藥,在暑期整頓中下發(fā)責令整改通知書48起,針對國家文化和旅游部督辦的不合理低價游信息問題,以及群眾舉報、執(zhí)法人員市場檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索,均進行了深入細致的調(diào)查,查明事實真相,該整頓的整頓,該停業(yè)的停業(yè),該取締的取締。
(二)抓住重點,深入整治旅游市場“不合理低價游”
在第三季度持續(xù)組織開展打擊“不合理低價游”專項治理行動,對發(fā)現(xiàn)的違法行為采取“零容忍”的態(tài)度,堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,省旅發(fā)委自6月開始每月組織一次暗訪。為加強對開展“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項活動的扎實進行,確保專項活動的有效落實,我委制定下發(fā)旅游市場秩序?qū)m椪涡袆拥耐ㄖ?閩旅發(fā)行〔2018〕105號),要求各地切實加強對旅游市場綜合整治專項活動的組織領導,認真制定專項活動方案,加強督導檢查,確保綜合整治專項活動有效、正常、有序、順利進行,堅決遏制“不合理低價游”和強迫購物行為。廈門市先后針對旅行社組織不合理低價游、未經(jīng)雙方協(xié)商一致指定具體購物場所等違法行為進行明查暗訪,共組織專項治理行動12次,出動質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員88人次,重點對象嶼片區(qū)、機場片區(qū)自貿(mào)區(qū)購物店和環(huán)島路奧網(wǎng)城等購物商店開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次,蹲點駐守檢查4次,檢查旅游團隊40多個,導游40余人。首次對旅行社組織不合理低價游的違法行為開出30萬元的罰單,累計對3家旅行社及相關責任人員組織、接待不合理低價游的違法行為開出63萬元罰單,彰顯懲治決心,形成強大震懾。
(三)積極部署,開展行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作
根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的要求,我委將暑期旅游市場秩序?qū)m椪闻c掃黑除惡工作結(jié)合起來,共同推動行業(yè)管理發(fā)展,并在全省行業(yè)內(nèi)形成風氣。各地旅發(fā)委“一把手”領導都擔任掃黑除惡專項斗爭領導小組組長,多次專題會議研究部署行業(yè)掃黑除惡工作。根據(jù)中央文件劃分的掃黑除惡斗爭打擊重點,將“在旅游景區(qū)欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力”作為摸排重點,各地市深入細致開展摸排工作,通過拓寬線索收集排查渠道, 對2014年以來旅游投訴、行政處罰案件仔細排查,分析梳理涉黑線索。通過排查全省旅游投訴件、行政處罰件,梳理強迫游客消費、嚴重擾亂旅游市場秩序或涉黑線索,并移省交掃黑除惡相關部門。
四、下階段工作計劃
以開展旅游市場秩序?qū)m椪巍袄麆π袆印焙?“掃黑除惡”工作為抓手,加大旅游市場秩序整治力度,規(guī)范旅行社經(jīng)營管理行為,嚴厲打擊“不合理低價游”“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務”“黑車”“黑導”等違法違規(guī)行為,確保我省旅游市場發(fā)展環(huán)境不斷改善,旅游管理和服務水平不斷提升。
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