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學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告推薦
2008年中央行1號文件強調(diào)，要加強農(nóng)村體制建設(shè)和組織建設(shè)，指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，鄉(xiāng)村治理要健全新機制，要深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力；就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
雖然生在農(nóng)村，長在莊稼地，但如此審視農(nóng)村的發(fā)展狀況還是第一次。站在不同角度會有不同的發(fā)現(xiàn)；處于不同層面會有不同的深度。出乎其外，再入乎其內(nèi)，方知情濃識更廣。至少它讓我真真切切的感覺到基層穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展，最根本的原因在于有了黨的路線方針的正確指引，在于有了國家一系列惠農(nóng)政策的頒布實施。
發(fā)展是矛盾的解決過程，矛盾是發(fā)展的動力所在。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，影響甚至是制約農(nóng)村發(fā)展的三大矛盾也日益突顯。
一、“絕對”的民主
這是一個最根本最現(xiàn)實但也最容易被忽視的問題。它的狀況制約甚至決定著其它任何一個方面。在對村干部和村民的走訪過程中，他們雖然沒有一個人用到“民主”這個詞，但幾乎人人都談到了它的具體內(nèi)容，就是村子的管理和村干部的選舉。二者之間，選舉更帶有決定性，因為管理的好壞決定于干部的水平，而干部的上下又是選舉的結(jié)果。
問題是什么呢？一方面是海選帶來的廣泛甚至是“絕對”的民主，另一方面則是海選帶來的諸多弊端，其中最為要命的一個是村干部的腐敗。它象人體血液里的病毒一樣，外在無異常和渾然不覺的同時卻可以放任自流而無拘無束。
它的表現(xiàn)前期是賄選、宗族勢力及村民無意識等，后期則是干部腐敗、村兩班子不團結(jié)甚至是對立，但結(jié)果都是一樣的損壞村集體的利益，阻礙農(nóng)村的發(fā)展。村民中還有這樣一種說法，干部當選后第一年學(xué)習(xí)，第二年適應(yīng)，第三年為下一次當選做準備。那為村集體服務(wù)的時間在那兒？這一方面反映了農(nóng)民素質(zhì)較低的現(xiàn)實，另一方面也暴露了制度的漏洞。
問題的癥結(jié)在哪兒？為什么看起來很美的“民主”卻會如此？何以應(yīng)對呢？對于這些疑問，現(xiàn)在我也沒有找到精確的答案，不過它再次提示我們，中國的國情決定了中國必須走有中國特色的社會主義道路，建設(shè)中國式民主，西方那種毫無秩序（其實是亂七八糟）的民主模式并不是最好，更不是唯一選擇。對此，了解蘇聯(lián)夭折歷史的人應(yīng)該更為理解。當然，現(xiàn)在正在試點的大學(xué)生村官或許是一個不錯的破解之道。
二、三十年地荒
農(nóng)民反映越來越強烈的另一個問題則是土地，事實上這也是我們國家所面臨的一個壓力越來越大的矛盾，所以才有了18億畝紅線之說。雖然村民們反映的只是個體要求，但把它們匯聚到一起，便構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)中另一個日益突出的矛盾。
國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，使得土地對農(nóng)民的吸引力越來越大，所以，越來越多的農(nóng)民開始反“打工”潮流而動，用腳做出了選擇。當然這里要談的不是“民工荒”，而是它的另一端，“土地荒”。我所造訪的村子在執(zhí)行“三十年不變”的土地承包政策時是很“嚴格”的，或者說是很“機械”的。所以有一種現(xiàn)象越來越明顯，就是在同一個村子里，有的人地多，有的人地少，有的人有地種，有的人無地種。如果以家為單位來講，有的人家向“地主”發(fā)展，有的人家則向“佃農(nóng)”發(fā)展。加之現(xiàn)在很多補貼都是以地為核算單位的，這就更加劇了這一矛盾的發(fā)展。
有沒有一種辦法，又能解決“土地荒”，又能解決“用工荒”，又能持續(xù)調(diào)動農(nóng)民種地的積極性，又能讓農(nóng)村和諧發(fā)展呢？我想肯定是有的。
三、宅基地糾紛
關(guān)于宅基地糾紛的問題，在農(nóng)村發(fā)展的歷史上，本已是老生常談的東西，但隨著耕地緊張，土地升值等現(xiàn)象的出現(xiàn)，它的不可忽視性越來越明顯。它的威脅不僅在于新農(nóng)村的建設(shè)，還在于城市的建設(shè)甚至是整個和諧社會的建設(shè)。
在鄉(xiāng)下，這種問題幾乎是村村都有，家家都曾遇到。但真正解決了嗎？沒有，或者說從個體看有一小部分解決了，但從整體看，它依然象個炸彈一樣，藏在村里，不知何時爆發(fā)。何以至此，村民說是歷史問題，太難解決了。應(yīng)該是吧，不然為什么那么多的鄉(xiāng)村干部都不約而同的選擇了睜一只眼閉一只眼呢？或許真的如一些村干部所言，這不是他們力所能及的，如果有更好的政策，應(yīng)該會更好一些。這些好政策是怎樣的呢？他們沒有給我答案。是不是當局者迷呢？畢竟這種矛盾絕大部分都積聚（或者說是被掩蓋）在了村里，形成了村委會與村民之間最為尖銳的矛盾。事實上，賣地在一定程度上，已成了村委會獲得收入的一個重要來源，有的甚至是唯一來源。
當然，村子里的矛盾并不止這些，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要面對的難題也遠不止幾個，但這些顯而易見不是問題的問題卻是很容易被忽視的，所以在這里我把它們列了出來。雖然我不是專家，寫的也不夠?qū)I(yè)，但若能起到拋磚引玉的作用，使問題得到更多人的重視與思考，甚至對問題的最終解決有所裨益的話，也算是功德圓滿了。
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