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市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
xx省xx市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。xx市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作從2008年3月開始，2008年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線，對(duì)上回答問(wèn)題、對(duì)下解決問(wèn)題，著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涵蓋了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動(dòng)各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經(jīng)過(guò)深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)五個(gè)階段，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。
二、主要做法
深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)搞好理論武裝
xx市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是精心組織“三個(gè)五”活動(dòng)。①邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，采用電視直播方式舉辦了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場(chǎng)專題討論;③以基層支部為單位開展了五場(chǎng)論壇活動(dòng)，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級(jí)黨校為平臺(tái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)6920名干部，分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問(wèn)》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬(wàn)冊(cè);在市電視臺(tái)舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇，38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過(guò)排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識(shí)。
深入開展解放思想大討論打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)工程，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過(guò)“六破六立”，進(jìn)一步打開了“總閥門”，想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。
深入查找聚焦問(wèn)題為科學(xué)發(fā)展把脈定向
xx市把找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全市上下積極參與、共同推進(jìn)。一是上下結(jié)合，把問(wèn)題找準(zhǔn)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三對(duì)照、三查找”，組織廣大黨員進(jìn)行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，交流查找出的問(wèn)題和改進(jìn)措施，明確努力方向，營(yíng)造出了“人人查找問(wèn)題、人人分析問(wèn)題、人人解決問(wèn)題”的濃厚氛圍。通過(guò)對(duì)照檢查，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，把自身存在的問(wèn)題搞清楚。通過(guò)發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、面對(duì)面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子共征求群眾意見18.4萬(wàn)條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問(wèn)題共9306個(gè)。二是深入聚焦，把原因析透。對(duì)查擺出的問(wèn)題，在系統(tǒng)梳理歸類、深挖問(wèn)題根源、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍召開了一次較高質(zhì)量的民主生活會(huì)，形成了一個(gè)較高水平的分析報(bào)告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議，開展了一次充分反映民情民意的民主測(cè)評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，普遍得到了群眾認(rèn)可。
深入開展評(píng)議把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
xx市探索創(chuàng)新測(cè)評(píng)方法，全面、客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，達(dá)到以測(cè)評(píng)促活動(dòng)開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評(píng)議活動(dòng)的一封公開信》，設(shè)定了評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)并利用各種媒體向社會(huì)公布，建立了各界代表組成的評(píng)議代表庫(kù)，確保測(cè)評(píng)方法讓群眾掌握，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)讓群眾明白，測(cè)評(píng)過(guò)程讓群眾參與。為增強(qiáng)測(cè)評(píng)的公信力，還委托北京零點(diǎn)公司，在20個(gè)縣(市)區(qū)隨機(jī)抽取3800個(gè)樣本，采取入戶訪問(wèn)與座談?dòng)∽C相結(jié)合、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的辦法，開展了對(duì)活動(dòng)整體情況的社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，要求各單位針對(duì)測(cè)評(píng)中反映出來(lái)的問(wèn)題和不足，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，拾遺補(bǔ)缺，整改補(bǔ)課。同時(shí)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，作為對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
三、取得的成效
凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)。全市黨員干部普遍認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復(fù)興之路，xx作為資源型城市，只有加快走科學(xué)發(fā)展之路，才有美好前景，才有老百姓幸�？裳浴Ｔ诨顒�(dòng)中，各地方、各部門都凝煉了各自的科學(xué)發(fā)展新理念，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財(cái)富”、“金山銀山有污染不進(jìn)xx”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現(xiàn)代化”、“群眾臉上的笑容是領(lǐng)導(dǎo)干部真正的政績(jī)”等理念深入人心。
完善了科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過(guò)開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路，即：一個(gè)主題，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新xx，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越;一個(gè)總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市；一個(gè)總目標(biāo)，把新xx建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個(gè)總布局，抓好思想解放、資源型城市轉(zhuǎn)型、以曹妃甸為重點(diǎn)的沿�！八狞c(diǎn)一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設(shè)等八項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)這一總體思路，市、縣、鄉(xiāng)、村以及機(jī)關(guān)、企業(yè)都編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展有了科學(xué)的引領(lǐng)和遵循。
探索了科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集成創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為一個(gè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領(lǐng)域的60個(gè)科學(xué)發(fā)展新模式，涵蓋推進(jìn)新型工業(yè)化、新型社會(huì)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、社會(huì)管理和政府管理創(chuàng)新四個(gè)領(lǐng)域。新農(nóng)居建設(shè)“六個(gè)一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式，正在全市農(nóng)村廣泛推行，使村莊面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。同時(shí)，初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學(xué)發(fā)展路徑，并全面展開實(shí)踐。
創(chuàng)新了支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。通過(guò)查找制度缺陷，根據(jù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的需要，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干政策》等7項(xiàng)政策措施，發(fā)布了《xx市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》，設(shè)立了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)。圍繞強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的法律保障，市人大通過(guò)了一項(xiàng)立法《xx市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，使科學(xué)發(fā)展逐步走向法制軌道。
增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了千分制考核；出臺(tái)了《深化干部制度綜合配套改革的實(shí)施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機(jī)制。各級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部“大接訪”活動(dòng)中，累計(jì)接待群眾來(lái)訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問(wèn)題得到有效化解。
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