(一)市民法和萬(wàn)民法兩個(gè)體系的形成

羅馬共和國(guó)前期，形成了一個(gè)僅適用于羅馬市民的法律體系——市民法。其內(nèi)容主要是國(guó)家行政管理、訴訟程序、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭和繼承等方面的規(guī)范。其淵源包括羅馬“立法機(jī)構(gòu)”制定的法律(如《十二表法》)元老院的決議、裁判官的告示以及羅馬法學(xué)家對(duì)法律的解釋等。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來(lái)人口的增多，共和國(guó)后期形成了適用于羅馬市民與“外邦人”或“異邦人”(指的是羅馬境內(nèi)不享有羅馬市民權(quán)的自由人。最主要的來(lái)源是羅馬人的征服。羅馬人在征服某一城邦后，廢除該城邦的法律，但并不將羅馬人自己的法律授予該城邦的自由人。因此，他們是羅馬統(tǒng)治下但非羅馬城邦的自由人)以及“外邦人”與“外邦人”之間關(guān)系的萬(wàn)民法。萬(wàn)民法是外事裁判官在司法活動(dòng)中逐步創(chuàng)制的法律。它吸收了市民法和外來(lái)法的合理因素，但又有所發(fā)展和突破。它的基本內(nèi)容主要是關(guān)于所有權(quán)和債權(quán)方面的規(guī)范，很少涉及婚姻、家庭和繼承等內(nèi)容。萬(wàn)民法的產(chǎn)生，使羅馬私法出現(xiàn)了兩個(gè)不同的.體系。但是市民法和萬(wàn)民法不是截然對(duì)立的，而是互為補(bǔ)充的。自212年卡拉卡拉皇帝頒布《安東尼努斯敕令》，斌予羅馬帝國(guó)境內(nèi)所有的自由民以羅馬市民權(quán)后，市民法與萬(wàn)民法逐漸統(tǒng)一。

(二)法學(xué)家活動(dòng)的加強(qiáng)

在羅馬法的發(fā)展中，法學(xué)家起過(guò)十分重要的作用，他們推動(dòng)了羅馬法和羅馬法學(xué)的發(fā)達(dá)。公元前1世紀(jì)，羅馬進(jìn)入帝國(guó)時(shí)期。在帝國(guó)前期，法學(xué)家活動(dòng)非�；钴S，羅馬法學(xué)的發(fā)展也進(jìn)入繁榮時(shí)期。許多法學(xué)家還被皇帝授予法律解答權(quán)，其解答成為法律的重要淵源。法學(xué)家們著書立說(shuō)，解釋法律，形成了不同的學(xué)派：主要有普羅庫(kù)爾學(xué)派和薩比努斯學(xué)派。其間出現(xiàn)了最著名的五大法學(xué)家：蓋尤斯、伯比尼安、保羅、烏爾比安、莫迪斯蒂努斯。五大法學(xué)家的法學(xué)著作和法律解釋具有同等法律效力。概括起來(lái)，羅馬法學(xué)家的活動(dòng)和作用是：解答法律;參與訴訟;著書立說(shuō);編纂法典;參加立法活動(dòng)。

(三)《國(guó)法大全》(Corpus Juris Civilis)的編纂

查士丁尼皇帝(公元527～565年)為重建和振興羅馬帝國(guó)，成立了法典編纂委員會(huì)，進(jìn)行法典編纂工作。公元528～534年，先后完成了三部法律法規(guī)匯編。

第一，《查士丁尼法典》(Codex Justinian-eus)這是公元528—529年編出的一部法律匯編。它將歷代羅馬皇帝頒布的敕令進(jìn)行整理、審訂和取舍而成。

第二，《查士丁尼法學(xué)總論》，又譯為《法學(xué)階梯》(Institutiones)它以蓋尤斯的《法學(xué)階梯》為基礎(chǔ)加以改編而成，是闡述羅馬法原理的法律簡(jiǎn)明教本，也是官方指定的“私法”教科書，具有法律效力。

第三，《查士丁尼學(xué)說(shuō)匯纂》(Digesta)，又譯為《法學(xué)匯編》，于公元530～533年編成。這是一部法學(xué)著作的匯編，將歷代羅馬著名法學(xué)家的學(xué)說(shuō)著作和法律解答分門別類地匯集、整理，進(jìn)行摘錄，凡收入的內(nèi)容，均具有法律效力。

公元565年，法學(xué)家又匯集了公元535～565年查士丁尼皇帝在位時(shí)所頒布的敕令168條，稱為《查士丁尼新律》(Novellae)

以上四部法律匯編，至公元12世紀(jì)統(tǒng)稱為《國(guó)法大全》或《民法大全》�！秶�(guó)法大全》的問(wèn)世，標(biāo)志著羅馬法已發(fā)展到最發(fā)達(dá)、最完備階段。