肇慶追趕式發(fā)展系列之三：肇慶的經(jīng)濟中心在哪里？
肇慶追趕式發(fā)展系列之三：
肇慶的經(jīng)濟中心究竟在哪里？
跨入新世紀之前，端州區(qū)當之無愧成為肇慶的經(jīng)濟、文化、政治、商務(wù)中心，星湖科技、風(fēng)華集團、南華自行車、動力汽配、藍帶啤酒等在肇慶經(jīng)濟發(fā)展史上赫赫有名，甚至在省內(nèi)的地位也不容小覷，他們甚至成為一代代肇慶人引以為傲的品牌，中國味精行業(yè)首家上市公司、全國自行車生產(chǎn)和出口基地、全國襪業(yè)第一塊公認品牌、華南地區(qū)最大的氣動儀表廠等等，端州區(qū)以其龐大的工業(yè)體系和在全省優(yōu)越的地理環(huán)境，創(chuàng)造出了省內(nèi)赫赫有名的肇慶工業(yè)品牌。以藍帶啤酒為例，其曾經(jīng)是全國飲料10強，是全國500家最大的工業(yè)企業(yè)之一，是廣東200家經(jīng)濟效益最好的企業(yè)之一，市場覆蓋華南大部分地區(qū)，暢銷全國，甚至出口歐美、日本和東南亞地區(qū)，一時風(fēng)頭無兩。但到2014年，在肇慶市評選的20強工業(yè)企業(yè)名錄中，這些曾經(jīng)輝煌一時的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)未能進入前20強，早已經(jīng)被新崛起的亞鋁、金裕豐、華潤水泥、大華農(nóng)、達利食品、唯品會、鴻圖科技和天龍油墨等企業(yè)代替。特別是隨著高新區(qū)搬遷到大旺農(nóng)場發(fā)展，礙于用地擴張困難，端州部分大企業(yè)不得不搬遷到高新區(qū)集聚發(fā)展，謀求更大的發(fā)展空間。2015年底，端州區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值297億元，與鼎湖區(qū)相差已經(jīng)不大，遠遠低于高要、四會和大旺高新區(qū)，端州的經(jīng)濟中心地位從此不再。
一
一個地方的經(jīng)濟中心，首先在于其經(jīng)濟總量和工業(yè)總量占當?shù)乇壤^高，另一方面要考慮其工業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合競爭能力，還要對周邊地區(qū)形成較大的輻射能力，這就是我國為什么要命名一批國家經(jīng)濟中心城市并支持他們做大做強的原因。中國的經(jīng)濟中心毫無疑問是北上廣深，中部的經(jīng)濟中心是鄭州、武漢，西部的經(jīng)濟中心是成都、重慶。就廣東而言，深圳的經(jīng)濟中心是南山區(qū)，廣州的經(jīng)濟中心是天河區(qū)，佛山的經(jīng)濟中心是南海和順德，東莞的經(jīng)濟中心是松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)，均是因為其經(jīng)濟總量、工業(yè)總產(chǎn)值、輻射能力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力處于絕對領(lǐng)先地位。還要看到一個因素，深圳的行政中心在福田，廣州的行政中心在越秀區(qū)，佛山的行政中心在禪城區(qū)。因此行政中心和經(jīng)濟中心兩分離的格局越來越有代表意義。如果真要深入研究其原因，最有可能是經(jīng)濟中心遠離行政中心反而具有較強的創(chuàng)新能力和市場經(jīng)濟能力。因此很區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者提出，在我國北京主要定位是國家政治文化中心，上海是全國經(jīng)濟中心，深圳是科技創(chuàng)新中心，形成三中心鼎立的局面。因此，肇慶經(jīng)濟中心從端州區(qū)分離出去，從大勢而言是符合發(fā)展規(guī)律的。
肇慶目前還有沒有必要確定新的經(jīng)濟中心？我認為是非常必須的。沒有經(jīng)濟中心，就不可能重點發(fā)力，不可能做強某一區(qū)域參與國際競爭或參與兄弟城市競爭。國家設(shè)立北上廣深等地為國家中心城市的原因，就是希望提升其綜合競爭力，對外則代表國家參與國際競爭，對內(nèi)則帶領(lǐng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。因此，肇慶必須確定自己的經(jīng)濟中心，在政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對接方面重點扶持，使其成為肇慶經(jīng)濟最活躍、科創(chuàng)能力最強、綜合實力最強的一張名片。 ( )
二
在各縣市區(qū)中，高要的經(jīng)濟總量和工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模均在肇慶排第一，是肇慶地區(qū)唯一一個工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的縣市區(qū),一直以來都是肇慶的工業(yè)主戰(zhàn)場，龍頭企業(yè)有納稅過億天龍油墨、鴻圖科技和一批具有良好成長潛力的金鼎黃金、大唐國際等企業(yè)，沿廣肇高速的鎮(zhèn)街五金、汽配、壓鑄工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，特別是規(guī)劃建設(shè)的汽配產(chǎn)業(yè)園因為優(yōu)越的地理位置得到眾多企業(yè)的青睞，高要的發(fā)展后勁潛力巨大。然而高要的區(qū)域面積是四會的2倍，且人口總量也接近四會的2倍，無論是單位土地工業(yè)產(chǎn)值還是人均產(chǎn)值，抑或地方均衡發(fā)展水平，高要均不敵四會。且高要的工業(yè)布局比較分散，以金利、白土、金渡、蓮塘和祿步等地為主，一個金利鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值都超過200億，在帶動金渡、白土等方面因為距離所限未能起到帶動輻射作用。因此，高要還不適宜擔當肇慶的經(jīng)濟中心。
山區(qū)片幾個各縣市區(qū)近年來隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的`越發(fā)完善，每個縣市區(qū)主抓一個工業(yè)園區(qū)，發(fā)展不斷提速。尤其是粵桂特別合作區(qū)因為其獨特的行政體制和管理模式，在兩省區(qū)的推動下呈現(xiàn)出較快的發(fā)展前景。而以懷集以其人口規(guī)模最大、區(qū)域面積最大著稱，在打造肇慶城市副中心中城市經(jīng)濟發(fā)展很快。然因為山區(qū)片工業(yè)基礎(chǔ)差，最重要的是區(qū)域面積較大，大部分地區(qū)人煙稀少。目前對于肇慶來說，山區(qū)片人煙稀少、地廣人稀，連片發(fā)展難度較大，發(fā)展的中心依然是東南板塊。只要東南板塊先發(fā)展了，才有精力財力推動山區(qū)片發(fā)展。因此，山區(qū)片更加沒有能力擔當肇慶經(jīng)濟中心的地位。
三
肇慶的經(jīng)濟中心的桂冠理應(yīng)由肇慶高新區(qū)摘得。
2015年底，肇慶高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到779億元，納稅過億的龍頭企業(yè)包括唯品會和達利食品，還有一批科技含量高、創(chuàng)稅接近億元的企業(yè)包括大華農(nóng)、亞鋁、怡寶、以純、普洛斯、國電、瑪西爾等成長值較高的龍頭企業(yè)，年創(chuàng)稅超千萬企業(yè)約30家，高新區(qū)的發(fā)展后勁之足，是肇慶其他地區(qū)所難以望其項背的。
肇慶高新區(qū)還有一個優(yōu)勢就是與四會組團發(fā)展。四會的綜合實力在廣東縣域經(jīng)濟中一直靠前，2015年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值703.09億元。高新區(qū)+四會融合發(fā)展在地理位置上具有先天優(yōu)勢，兩區(qū)市工業(yè)總產(chǎn)值相加接近1500億元，約占肇慶工業(yè)總產(chǎn)值的四成。肇慶高新區(qū)與四會發(fā)展較好的大沙鎮(zhèn)、貞山街道連片發(fā)展的可能性較大，即使與高要工業(yè)重鎮(zhèn)金利、鼎湖工業(yè)重鎮(zhèn)永安鎮(zhèn)也在半徑30公里以內(nèi)，以肇慶高新區(qū)為中心，將這幾個鎮(zhèn)連接起來，發(fā)揮肇慶高新區(qū)帶動作用，重點建設(shè)成為肇慶工業(yè)經(jīng)濟的引擎，最有可能推動肇慶實現(xiàn)追趕式發(fā)展。
四
肇慶高新區(qū)于1998年經(jīng)省批準成立，其位置位于端州西江北路，其發(fā)展的支柱是電信信息、生物工程、新材料和光機電一體化等。受到土地資源的限制，2001年地，肇慶決定將高新區(qū)擴園遷址到大旺綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以充分利用大旺華僑農(nóng)場的優(yōu)越國有土地資源。2010年，高新區(qū)被批準成為國家級高新區(qū)，開啟了高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的歷程。
將肇慶高新區(qū)搬遷到大旺發(fā)展，出了考慮土地因素外，最重要的原因還是其距離三水城區(qū)不過十公里范圍，最容易接受廣州和佛山的經(jīng)濟輻射，主動承接珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，事實也一再證明，將高新區(qū)搬遷到大旺發(fā)展是歷屆肇慶市委、市政府最偉大的決策，目前還沒有之一。也因為如此，才有今天唯品會、亞鋁、華潤怡寶、寶龍汽車、以純等一批珠三角核心區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移到肇慶集聚發(fā)展的局面。
肇慶高新區(qū)要擔當肇慶經(jīng)濟中心的發(fā)展引擎，就是要主動融合珠三角西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。肇慶高新區(qū)作為?⑹泄步ㄆ?搗⒍??悴考?冉?圃煲禱?兀?殼奧浠?笠蕩锏狡?盜悴考?笠?0多家，從“廣佛整車、肇慶汽配”到“日系廣州、歐系佛山、美系肇慶”的汽車產(chǎn)業(yè)布局，肇慶高新區(qū)均擔當起不可推卸的重任。與高新區(qū)不足30公里的肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園作為省級汽配產(chǎn)業(yè)園，汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。因此,高新區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)與高要汽配產(chǎn)業(yè)必須實行集聚發(fā)展，實行優(yōu)勢互補，錯位抱團發(fā)展，關(guān)鍵將金利至大沙的環(huán)城快速干線建設(shè)起來，將兩地的汽配產(chǎn)業(yè)形成一個有機整體，共同壯大肇慶汽配產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)肇慶先進裝備制造業(yè)在全省擁有一席之地�？梢哉f，金利至大沙這條快速干線直接決定肇慶汽配產(chǎn)業(yè)能否集聚發(fā)展，越快建成，越能抓住機會發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)。
肇慶高新區(qū)規(guī)模最大、產(chǎn)值最高的是金屬新材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過330億元。金屬加工是肇慶市首個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，其中高新區(qū)的貢獻尤為重要。在繼續(xù)做大做強金屬加工這個產(chǎn)業(yè)，思路跟先進裝備制造業(yè)驚人的類似。高要金利鎮(zhèn)的五金產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量2000多家，從事五金產(chǎn)業(yè)的工人達到6萬多人，年產(chǎn)值超一千萬元的有100多家，五金產(chǎn)值接近200億元，是肇慶地區(qū)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)的金屬加工與高要金利的五金產(chǎn)業(yè)對接起來，具有無限的想象意義。因此，歸根到底還是要依靠金利至大沙這條快速干線。所以，這金利至大沙這條干線對做大做強肇慶工業(yè)有多重要已經(jīng)再次露出水面。
高新區(qū)另一個重要的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前擁有大華農(nóng)、三才醫(yī)藥集團、深圳海王集團健康產(chǎn)業(yè)園等一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值約30億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，肇慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，星湖科技的產(chǎn)品在國內(nèi)具有較強的競爭力，四會一力在市場具有較大的競爭力。肇慶作為南藥基地，高要、德慶、懷集南藥種植面積達到130萬畝，在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。充分挖掘地方南藥資源的發(fā)展?jié)摿�，肇慶應(yīng)該有能力有基礎(chǔ)做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。除了鼓勵醫(yī)藥企業(yè)到高新區(qū)擴園發(fā)展外，關(guān)鍵是將南藥基地這個品牌打響。比如在高新區(qū)和四會市打造廣東省南藥基地，提升南藥發(fā)展的科技含量。
五
誠如系列二中提出，在不遠的將來，肇慶商務(wù)中心將東移到肇慶新區(qū)。而端州作為肇慶文化中心的地位是無法動搖的，加上肇慶高新區(qū)和四會市組團建設(shè)肇慶經(jīng)濟中心，我們有足夠理由相信肇慶將最終形成端州文化中心、新區(qū)政治商務(wù)中心、高新區(qū)經(jīng)濟中心的三中心鼎足而立公共發(fā)力的發(fā)展格局。
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