肇慶實(shí)施追趕式發(fā)展系列之二：肇慶新區(qū)如何撐起肇慶未來？
肇慶實(shí)施追趕式發(fā)展系列之二：
肇慶新區(qū)如何撐起肇慶未來？
疾風(fēng)知?jiǎng)挪�，歲寒見后凋。
肇慶新區(qū)盡管發(fā)展了三年多，但在肇慶坊間依然充滿了不理解的想法：端州城東新區(qū)還沒發(fā)展起來，為何要跨過鼎湖城區(qū)到硯洲島附近新設(shè)立一個(gè)新區(qū)；為何不在高要金渡鎮(zhèn)就近南擴(kuò)肇慶主城區(qū)，因?yàn)榻鸲蛇�有大把整片土地可供開發(fā)，而且肇慶大橋?qū)⒍酥莺徒鸲涉?zhèn)連接起來，這樣逐步發(fā)展也許更加有效；肇慶目前的經(jīng)濟(jì)和人口如何支撐得起一個(gè)新區(qū)的房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展等等。無論如何，目前肇慶新區(qū)在完成“三年打基?鋇哪勘晟希??肓恕鞍四曇?魯恰鋇拇笸度氪蠼ㄉ杞錐危?厙煨慮?鬧髀擲?丫?醪較韻幀Ｕ厙焓形?姓??偃?兄?Ψ⒄拐厙煨慮?木魴暮腿然鴣?斕慕ㄉ杼?普?謚鴆較??嗣塹囊苫蟆?
規(guī)劃建設(shè)肇慶新區(qū)，對(duì)于整個(gè)肇慶來說，最重要的意義在于將高要、端州、鼎湖、四會(huì)和高新區(qū)連接起來，形成肇慶城區(qū)連片發(fā)展而不是各自發(fā)展的城市格局，推動(dòng)大肇慶發(fā)展。如果看到這點(diǎn)意義，我相信任何人都會(huì)支持肇慶新區(qū)的建設(shè)。有人說規(guī)劃并將肇慶的主要財(cái)力用于建設(shè)肇慶新區(qū)，是為了舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。其實(shí)這存在一個(gè)誤解，肇慶新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)間是在2011年，而肇慶成功申報(bào)第十八屆省運(yùn)會(huì)是在2013年，是先有新區(qū)后成功申辦省運(yùn)會(huì)。不過肇慶新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初碰上了成功申辦省運(yùn)會(huì)卻是事實(shí)，肇慶新區(qū)牢牢抓住了省運(yùn)會(huì)這個(gè)機(jī)遇，也在客觀上加快了肇慶新區(qū)的大型體育場(chǎng)館、樞紐客運(yùn)站、基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)。
一 ( )
順勢(shì)而為，重點(diǎn)發(fā)力，方能致勝
按照肇慶市原來的規(guī)劃，打算將市委、市政府搬遷到目前正在建設(shè)的敏捷城地塊。后來考慮到端州區(qū)可供未來發(fā)展的整片地塊已經(jīng)基本全部公開拍賣完畢，已經(jīng)不能承受未來十年乃至二三十年肇慶城區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，肇慶城鎮(zhèn)化率低且中心城區(qū)狹小，加之當(dāng)年全國大部分城市房地產(chǎn)投資和銷售異�；鸨�，包括政府部門和地產(chǎn)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷過于樂觀，對(duì)今時(shí)今日房地產(chǎn)存量過多的結(jié)果始料不及，整個(gè)中國處于推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的投資驅(qū)動(dòng)下。因此，在這種環(huán)境之下，肇慶考慮到未來二三十年城鎮(zhèn)化發(fā)展和參與珠三角一體化發(fā)展的需要，越過鼎湖城區(qū)去蓮花鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、廣利街道、桂城街道等規(guī)劃建設(shè)未來肇慶發(fā)展的主城區(qū)，意義巨大。
根據(jù)《廣東肇慶新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2030年）》，新區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍包括肇慶市鼎湖區(qū)珠三角環(huán)線高速公路以西的蓮花鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、廣利街道、桂城街道轄區(qū)內(nèi)的部分行政區(qū)域和周邊相關(guān)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)面積115平方公里，協(xié)調(diào)區(qū)范圍面積約585平方公里，包括除肇慶新區(qū)外的鼎湖區(qū)全境、四會(huì)市大沙鎮(zhèn)和高要市蜆崗鎮(zhèn)。就目前而言，肇慶市委、市政府舉全市之力重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)，也就是位于鳳凰大道以東、西江以北、肇慶東站以西、鼎湖山25度坡以下山麓地以南的區(qū)域，總面積約55平方公里。
55平方公里是什么概念？端州區(qū)總面積約150平方公里，肇慶新區(qū)起步區(qū)大概相當(dāng)于端州城區(qū)三分之一的區(qū)域面積。因此，未來十多年，肇慶的城市擴(kuò)容提質(zhì)的目的地和試驗(yàn)場(chǎng)就是這55平方公里建設(shè)用地，肇慶未來十五年的希望就在這里。
二
肇慶主城區(qū)中心商務(wù)區(qū)一直存在向東移動(dòng)的過程。
改革開放之前，肇慶城區(qū)中心商務(wù)區(qū)以城中路為中心，以肇慶中學(xué)舊校區(qū)、肇慶城中路為核心，成為肇慶最繁榮的商貿(mào)重地。改革開放后，逐漸形成以天寧南、天寧北為核心的商務(wù)核心，當(dāng)時(shí)的兒童公園、好世界、新一佳等大型購物中心的繁忙景象對(duì)很多老肇慶來說記憶猶深，這里吸納了肇慶城區(qū)大量的人流、資金流、物流。進(jìn)入新世紀(jì)后，肇慶核心商務(wù)區(qū)則以端州四路星湖國際廣場(chǎng)為核心，以凱德廣?⒈毯?慍≈У愕妊桿偃〈?撕檬瀾紜⑿亂患訓(xùn)牡匚唬?晌?厙斕納濤馛BD，逢春節(jié)、國慶等重大節(jié)日吸納了肇慶超過數(shù)十億的資金和二三十萬人流量。未來十年，隨著肇慶大橋擴(kuò)建為雙向八車道、肇慶三橋的建成、肇慶汽車總站的遷移、端州城軌站的日益繁忙、大沖交通樞紐的建成、高要金渡鎮(zhèn)紫云新城的規(guī)劃建設(shè)，大量的行政機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行、購物中心布局端州城東新區(qū)，可以預(yù)期未來十年內(nèi)肇慶的商務(wù)CBD最有可能東移到原來的市政府規(guī)劃用地，也就是現(xiàn)在的敏捷城及附近。
按照這個(gè)趨勢(shì)，高要、端州與鼎湖一體化發(fā)展其實(shí)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)，破解肇慶主城區(qū)空間狹窄這個(gè)歷屆肇慶市委、市政府著力化解的難題有望得到解決�？梢灶A(yù)料三十年之后，肇慶新區(qū)將猶豫人之心臟，將端州、高要、鼎湖和四會(huì)、肇慶高新區(qū)有機(jī)連接起來。也就是說，三十年之后，肇慶主城區(qū)是以肇慶新區(qū)為中心，將東、西邊的高要、端州、鼎湖和四會(huì)、高新區(qū)連接組成的大城區(qū)，端州作為肇慶主城區(qū)的觀念和思想意識(shí)將會(huì)一去不復(fù)返。
三
歷史是由有魄力有勇氣的人去改寫的。
在長(zhǎng)達(dá)幾千年尤其是建國六十多年來，端州作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、商業(yè)中心，端州也因此獨(dú)享肇慶的行政、文化資源多年，在一定程度上而言，人們提起肇慶城區(qū)，就會(huì)默認(rèn)地代入端州。因此，很多人已經(jīng)根深蒂固認(rèn)為肇慶城區(qū)就是端州，肇慶城區(qū)的總?cè)丝诰褪嵌酥輩^(qū)的40多萬人口。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、工業(yè)化發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的產(chǎn)物，也是端州區(qū)與周邊市區(qū)交通、商務(wù)、人流物流交往不密切、思想不夠開放的結(jié)果。
改革就是要勇于自我革新，自我完善、自我提高。在江門，市區(qū)公交可以直達(dá)下面各縣（市、區(qū)）的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公交一體化推動(dòng)了全市資源的快速有效無障礙流動(dòng)。在佛山，文明城市實(shí)行五區(qū)同創(chuàng)，開展連續(xù)多年的城市升級(jí)行動(dòng)，即使發(fā)展相對(duì)滯后的三水高明在城市升級(jí)行動(dòng)中大手筆拓寬城市道路，城市道路猶豫高速公路，人口流動(dòng)帶動(dòng)資金、資源快速優(yōu)化轉(zhuǎn)換，大佛山城市架構(gòu)已經(jīng)深入人心。在深圳，市區(qū)內(nèi)的大部分高速已經(jīng)或即將實(shí)行免費(fèi)通行，各區(qū)物流、人流、資金流等無縫對(duì)接，快速高效的大城市格局提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率。反觀肇慶，東南板塊的公交系統(tǒng)也是因?yàn)檎貞c東站高鐵的開通才在近三年形成，公交車路線設(shè)置依然以端州區(qū)為主，與一河之隔的高要城區(qū)公交車路線少之又少，與山區(qū)板塊的公交一體化還未知什么時(shí)候擺上議事日程，全市公交一體化發(fā)展的機(jī)制還沒形成，超百萬大城市格局的提法雖然已經(jīng)多年，但很多市民的心理認(rèn)同還停留在上個(gè)世紀(jì)。
肇慶新區(qū)由橫空出世到今天初具雛形，就是對(duì)根深蒂固的舊的城市思維進(jìn)行宣戰(zhàn)，重新樹立與時(shí)俱進(jìn)的大城市格局觀念。隨著新區(qū)“兩館一宮”多個(gè)“政文組團(tuán)”項(xiàng)目、地下綜合管廊、高端學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等的興建和“基礎(chǔ)設(shè)施—公共配套—產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的開發(fā)步驟和“9個(gè)100億”的大投入大建設(shè)，肇慶新區(qū)的發(fā)展勢(shì)不可擋，八年見新城的宏偉目標(biāo)將會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，新區(qū)成為覆蓋端州、高要、鼎湖和四會(huì)、高新區(qū)的肇慶新的商務(wù)CBD將指日可待。
四
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，端州區(qū)依然作為肇慶商業(yè)、文化和行政中心的地位還是牢固的`。在中央禁令之下，肇慶市直機(jī)關(guān)大幅度搬遷到肇慶新區(qū)辦公也不現(xiàn)實(shí)。端州以其成熟的城市配套、行政服務(wù)能力和商貿(mào)能力，特別是與高要城區(qū)一體化發(fā)展之后，形成了較大的城市競(jìng)爭(zhēng)力，以端州為肇慶商務(wù)CBD或形成端州、新區(qū)雙商務(wù)行政文化中心的格局將持續(xù)一段時(shí)間。即使在新區(qū)起步區(qū)基本建成的頭幾年，規(guī)劃區(qū)115平方公里還沒有建成之前，肇慶城區(qū)發(fā)展的中心、重心依然還停留在一體化發(fā)展、人口加起來超過60萬的高要和端州城區(qū)。由于端州產(chǎn)業(yè)空心化問題，如果端州不能在短期內(nèi)解決產(chǎn)城融合的問題，人流量逐步向肇慶新區(qū)、四會(huì)和高新區(qū)東移恐怕將成為事實(shí)。
因此，如何解決端州區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化和用地不足的問題，是肇慶和端州兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該著力解決的問題。其實(shí)要解決這個(gè)問題并不復(fù)雜。目前高要管理的鎮(zhèn)街過多、財(cái)力有限、資源有限，對(duì)部分鎮(zhèn)街的發(fā)展心有余而力不足，能否將與端州龜頂新城對(duì)面的大灣和小湘兩鎮(zhèn)直接劃入端州區(qū)管理，增強(qiáng)端州區(qū)招商引資的積極性，從根本上解決端州用地不足的問題，提升端州區(qū)自我造血能力和發(fā)展后勁。大灣和小湘兩鎮(zhèn)的區(qū)域面積加起來達(dá)到228平方公里，相當(dāng)于目前端州區(qū)的面積還多70平方公里，這樣足以解決端州區(qū)未來三十年工業(yè)發(fā)展的用地問題，從而使端州城區(qū)的在經(jīng)濟(jì)、人口等方面保持充足的發(fā)展后勁。
五
肇慶新區(qū)成為肇慶新的CBD，將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)左右逢源。
全國各地爭(zhēng)相設(shè)立新區(qū)，目的在于進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)和產(chǎn)能過剩的問題，推動(dòng)城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。國內(nèi)比較成功的國家級(jí)新區(qū)包括上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等。除了國家級(jí)新區(qū)外，各地也仿效成立了很多省級(jí)新區(qū)，廣東省內(nèi)設(shè)立的新區(qū)就有湛江海東新區(qū)、陽江濱海新區(qū)、云浮新區(qū)、梅州嘉應(yīng)新區(qū)、韶關(guān)芙蓉新區(qū)、河源江東新區(qū)、清遠(yuǎn)江北新區(qū)等等，幾乎每個(gè)地級(jí)市都成立了新區(qū)以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，而肇慶新區(qū)是全省作為較早提出的并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立的三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的新區(qū)之一，在推動(dòng)省級(jí)新區(qū)建設(shè)方面走在了前列。同時(shí)，肇慶新區(qū)還被列入肇慶打造珠三角鏈接大西南樞紐門戶城市的先行區(qū)和橋頭堡，未來在發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)、高速公路便捷、綜合交通運(yùn)輸樞紐功能等方面拉動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮獨(dú)一無二的作用。
肇慶新區(qū)對(duì)端州、高要、鼎湖和四會(huì)、高新區(qū)以及大沙鎮(zhèn)發(fā)揮左右逢源的心臟作用，首先在于高端規(guī)劃建設(shè)全市一體化的公交樞紐，設(shè)計(jì)方便快捷的聯(lián)動(dòng)肇慶各個(gè)縣市區(qū)的公交路線，聯(lián)動(dòng)粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等肇慶重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，使全市公交一體化在肇慶新區(qū)實(shí)現(xiàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)，這一步遲早要實(shí)現(xiàn)。其次是建立快速運(yùn)行的新干線，目前國道321線城市化道路改造工程，實(shí)現(xiàn)全線主路無紅綠燈快速通過，平均時(shí)速80公里，可以說實(shí)現(xiàn)端州、鼎湖、高要快速對(duì)接具有超乎想象的意義。下一步就是要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全面啟動(dòng)肇慶肇慶新區(qū)至四會(huì)和大旺高新區(qū)的改造建設(shè)，發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鳥之兩翼的作用，巧妙將肇慶東南板塊鏈接起來。發(fā)揮肇慶環(huán)城快速干線的作用，將高要的祿步、白土、金利和鼎湖的永安、沙埔等的主要工業(yè)集聚地連接起來。按照目前的發(fā)展速度，十四五或十五五肇慶的經(jīng)濟(jì)蛋糕將增長(zhǎng)到4000億元至5000億元之間，完全有能力在十四五或十五五規(guī)劃鏈接廣寧、懷集、德慶、封開的快速干線，形成以新區(qū)為核心的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮肇慶新區(qū)的中心輻射作用，最終帶動(dòng)各縣市區(qū)的快速發(fā)展。
只要敢于想象和實(shí)踐，所有夢(mèng)想都能成真。
【肇慶實(shí)施追趕式發(fā)展系列之二：肇慶新區(qū)如何撐起肇慶未來？】相關(guān)文章：
1.肇慶追趕式發(fā)展系列之三：肇慶的經(jīng)濟(jì)中心在哪里？
2.肇慶的主題作文