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城市群教育發(fā)展力的調(diào)查分析報(bào)告
一、提升浙中城市群教育發(fā)展力的總體目標(biāo)
提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“基本”目標(biāo)：一是以“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級(jí)以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二、提升浙中城市群教育發(fā)展力的主要措施
(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1.在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評(píng)估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”，力爭(zhēng)XX年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過(guò)實(shí)施新“四項(xiàng)工程”、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的教育硬件;實(shí)施“領(lǐng)雁工程”、“521工程”、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時(shí)間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)相對(duì)均等;研究制定“辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量”等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。
2.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求“個(gè)性品質(zhì)”，把校園建成學(xué)生成長(zhǎng)的“精神家園”，將關(guān)注的焦點(diǎn)從“知識(shí)傳授”、“知識(shí)鞏固”切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)�！八兄啤保e極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師“定期輪崗”制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域“所有制”，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)�！斑B鎖”新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索“片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。
3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平�；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)“同城同待遇”政策，基本實(shí)現(xiàn)“零拒絕、零收費(fèi)”。
(二)切實(shí)增強(qiáng)浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。
1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點(diǎn)學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進(jìn)賓虹高級(jí)中學(xué)提檔升級(jí)，盡快躋身省重點(diǎn)中學(xué)行列，確保重點(diǎn)普通高中率達(dá)到100%。加快落實(shí)市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴(kuò)建九中、十六中，合并擴(kuò)建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實(shí)施八中搬遷工程，盤(pán)活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實(shí)現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。
2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。
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