淺析加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的思考論文
從某種程度上看，我國(guó)水利基本建設(shè)工作是關(guān)系到人們利益的工程，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否正常發(fā)展的先決條件。近些年以來(lái)，隨著我國(guó)水利基本建設(shè)管理的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)水利基本建設(shè)工作取得了明顯的成果，尤其是國(guó)家通過多種渠道和多種投資方式加大了對(duì)建設(shè)水利基本建設(shè)的力度，為此，我們就必須要認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)所存在的問題，才能更好地對(duì)問題進(jìn)行解決。那么，如何有效地利用各種渠道籌集資金，加強(qiáng)水利基本建設(shè)方面的投資力度，這就成為當(dāng)前水利工程需解決的問題。
一、現(xiàn)階段水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理所存在的短板分析
1.水利基本建設(shè)資金投入計(jì)劃不能按時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)的進(jìn)程
在我國(guó)水利基本建設(shè)方面，建設(shè)資金的來(lái)源主要是分為兩個(gè)部分，一部分就是地方政府自籌資金，另外一部分就是國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款。在地方自籌資金方面，資金投入不夠及時(shí)主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，水利工程建設(shè)資金投入不足，從而導(dǎo)致了水利工程工期拖延，嚴(yán)重影響了工程基本建設(shè)的進(jìn)度。其二，在主體工程完成后，相關(guān)的配套設(shè)施沒有按時(shí)進(jìn)行完成，這樣就影響了我國(guó)水利工程的完整性，使得工程效益不能正常發(fā)揮。人為地壓低工程造價(jià)，或者是減少工程量，這樣就會(huì)導(dǎo)致了工程標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。在不同的用水單位的水費(fèi)收入等彌補(bǔ)地方政府的自籌資金，這樣就會(huì)使得水利工程的運(yùn)行維護(hù)和人員的經(jīng)費(fèi)受到嚴(yán)重的影響，這樣就會(huì)不利于水管單位的穩(wěn)定，只有通過銀行貸款籌集資金來(lái)完成相應(yīng)的工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)而加大了工程建設(shè)成本。有些地方政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，減免地方政府的自籌資金，但是，這些折算數(shù)量是非常不可靠的，折算方面的依據(jù)非常少，并目_還缺失相應(yīng)的財(cái)務(wù)決算無(wú)法進(jìn)行編制，資產(chǎn)也不能進(jìn)行及時(shí)移交，所以會(huì)造成資產(chǎn)的安全性受到威脅，而對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金經(jīng)過的財(cái)政部門下?lián)墉h(huán)節(jié)較多，這也會(huì)使得財(cái)政部門有挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。
2.財(cái)務(wù)決策力度不夠
在當(dāng)前水利基本建設(shè)過程中，一些財(cái)務(wù)工作沒有得到水利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，這樣就會(huì)從上至下形成一種思維定勢(shì)，讓所有的水利管理人員放松財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。在水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面，一般要經(jīng)過論證考察、審查以及籌措資金等領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，從概念的預(yù)算編制、招標(biāo)以及到評(píng)標(biāo)等方面均要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)付款、登記入賬，這樣就會(huì)使得和水利工程實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。
3.水利工程結(jié)款不規(guī)范、不及時(shí)
在我國(guó)有的水利工程管理中，有的工程沒有嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間完成進(jìn)行結(jié)款，長(zhǎng)期以來(lái)就會(huì)形成往來(lái)賬，賬目不能真實(shí)地反映水利投資完成的情況，甚至是有些工程結(jié)款不及時(shí)、不規(guī)范，而結(jié)算手續(xù)也不完備，這樣就會(huì)違反國(guó)家相應(yīng)的法律。同時(shí)，工程結(jié)算沒有使用現(xiàn)場(chǎng)所在地的稅務(wù)部門開出的稅務(wù)票，而有些水利工程施工隊(duì)伍并不具有出具稅務(wù)發(fā)票的條件，如果是交由稅務(wù)部門代發(fā)發(fā)票，建設(shè)的資金安全隱患大。有的項(xiàng)目法人的土地征用和移民所占用的費(fèi)用支出手續(xù)不完備，這樣就很容易會(huì)出現(xiàn)資金問題。而有的工程沒有按照實(shí)際完成的'工程量進(jìn)行結(jié)算，甚至有個(gè)別人員通過做假和轉(zhuǎn)移資金，而造成我國(guó)水利基本建設(shè)進(jìn)程的滯后。
4.水利工程財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置上不合理
在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置上，財(cái)務(wù)控制的不健全的項(xiàng)目法人沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，有的水利部門機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置一些符合規(guī)定的財(cái)務(wù)管理人員，即使是有些部門設(shè)置一些財(cái)會(huì)人員，但是由于數(shù)量不足，這樣就會(huì)形成財(cái)務(wù)管理的效率急劇下降。在另外一個(gè)方面，有些人員沒有熟悉當(dāng)前國(guó)家相關(guān)的政策，對(duì)基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算不熟悉，甚至是沒有相關(guān)的財(cái)會(huì)從業(yè)資格，這樣從整體上看，難以保證財(cái)務(wù)管理信息的有效性。
二、當(dāng)前如何有效地加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的措施分析
1.逐步加強(qiáng)水利項(xiàng)目的資金管理
資金管理作為當(dāng)前水利項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)管理區(qū)域，在很大程度上將會(huì)影響我國(guó)水利基本建設(shè)的質(zhì)量和效率。為此，我們就必須要不斷加強(qiáng)水利基本建設(shè)的資金管理。首先，我們就必須要不斷強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格制定可行性較強(qiáng)的資金管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌水利基本建設(shè)的資金，各個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金需要專款專用，嚴(yán)格禁}卜財(cái)務(wù)管理人員挪用水利工程項(xiàng)目的款項(xiàng)。與此同時(shí)，地方政府配套資金也必須要確保資金的及時(shí)到位，這樣才能確保在建項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
2.進(jìn)一步完善和加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和管理
一方面，加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理就是為了能夠更好地利用資金，能夠充分發(fā)揮好資金的效能，這樣才能使得水利基本建設(shè)資金投入取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而財(cái)務(wù)審計(jì)作為一種常見的財(cái)務(wù)管理手段，在關(guān)系到水利基本建設(shè)工程運(yùn)轉(zhuǎn)方面具有重大的意義。如果是簡(jiǎn)單的年代賬務(wù)審計(jì)和工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)根本無(wú)法確保資金的監(jiān)督和管理，那么，我們?cè)诓粌H僅要加強(qiáng)水利基本建設(shè)的事后監(jiān)督，還要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段進(jìn)行監(jiān)督和管理，只有這樣，才能有效地確保水利基本建設(shè)資金的有序進(jìn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之，為了能夠更好地加強(qiáng)水利基本建設(shè)工作，這就必須要逐步加強(qiáng)水利項(xiàng)目的資金管理，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，才能更好地推動(dòng)我國(guó)水利基本建設(shè)工作。
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