廣東高考高招改革 近萬外籍孩子得益在廣高考
在最終確認名單上看到自己的名字，廣州市第三中學的高三學生李啟銘松了口氣。“后面更要抓緊復習，調整出好狀態(tài)，為1個多月后的高考進行最后沖刺。”
與這所學校絕大多數學生不同，李啟銘的戶籍在老家福建。不過，他多年前就隨父母來廣州生活，高中三年的學業(yè)都在這里完成，不愿再回福建參加高考。得益于廣東在今年全面放開異地高考，包括他在內的近萬名外省籍孩子，嘗到了留在廣東參加普通高考的“頭啖湯”。
作為外來務工人員第一大省，廣東接納就讀的隨遷子女規(guī)模全國居首，走出這樣一步，承受了不小的壓力。廣東為何敢于全面放開異地高考？在未來又將如何化解可能大幅增長的高考人數？
九成以上申請者獲批就地高考，報名人數小于預期
說是“頭啖湯”，其實并不準確。事實上，廣東從2013年就開始了異地高考的探索。
2012年底，廣東省政府出臺《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作的意見》，之后，該省異地高考工作按計劃分三步走：
2013年起，通過積分取得廣東戶籍的外來務工人員子女可在廣東報名高考，與廣東戶籍考生同等錄取;2014年起，從廣東中職學校畢業(yè)并具有3年完整學籍的，可就地報考高職院校;2016年起，全面放開異地高考。
全面放開不代表不設置任何門檻，廣東提出了“三個三”的條件：一是家長有合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有廣東省居住證，二是家長有合法穩(wěn)定職業(yè)并在廣東參加社保連續(xù)3年，三是學生有本地高中3年完整學籍。在很多人看來，這些條件并不苛刻，只是一些基本要求。說全面放開，是因為沒有設定名額上限。
設置這樣的條件，一方面是結合廣東本地社會資源，特別是教育資源的實際承受能力。廣東省教育考試院副院長黃友文坦言，異地高考涉及隨遷子女和本地戶籍考生等千家萬戶的利益，必須實事求是，既不能空唱高調，也不能把實際困難、壓力捂著掩著。
“另一方面也可在社會上形成一種正確的導向，鼓勵外來務工人員遵紀守法，踏實工作，按國家規(guī)定參與社會管理、參加社保等。”黃友文說。
全面放開的頭一年，報考人數低于預期。2016年，全省高三在讀的外省戶籍隨遷子女共有12958人，其中在高考報名中提出就地參加高考申請的.有9985人，經過提交證明材料、審查核實等程序，最終9570人獲準在廣東高考，占申請人數的95.8%。
出生率降低、高考錄取率上升，為異地高考騰出一定空間
在外來務工人員流入地中，廣東是承接人數最大的省份，自己本身又是生源大省，何來上不封頂、全面放開的勇氣?
黃友文表示，這是經過前期大量調研摸底而做出的決策。
隨著人口出生率的降低和高等教育國際化的發(fā)展，廣東測算，2016年本省戶籍高考報名人數將迎來拐點，從而為隨遷子女就地高考騰出一定空間。數據顯示，2015年廣東高考報名人數為75.4萬人，今年雖然仍在70萬人以上，但比去年已略有減少。
在“分母”縮小的同時，廣東也積極爭取做大“分子”，為今年正式實施異地高考做足準備。首先是積極爭取教育部支持，增加對廣東招生計劃的投放。其次是大力提高本省高等教育水平，擴充優(yōu)質學位。2015年—2017年，全省專門安排50億元專項資金，用于高水平大學建設。
事實也證明了這一點。近幾年，廣東省高考錄取率逐年提升，其中最有說服力的是一本錄取率：2012年為6%;2013年為7.08%;2014年、2015年，廣東3所高校升格一本，錄取率分別突破8%和9.5%，今年錄取率有望突破10%。
實際上，異地高考得以在廣東率先全面放開，與其作為改革開放前沿省份長期以來形成的獨特的產業(yè)氛圍和文化氣質也分不開。30年來，全國范圍內的“孔雀東南飛”，成就了廣東的崛起;其經濟發(fā)展和產業(yè)轉型，離不開包括廣大外來務工人員在內的外來人才和勞動力資源的支撐。在很多專家和本地干部看來，及早放開異地高考，無疑有利于增加廣東的人才吸引力和人才黏性。
改革開放以及大量外來人口的涌入，也使廣東“原住民”對外來人員有了更多包容的心態(tài)。記者在采訪中發(fā)現，不少老廣雖然仍有些許擔心，但大多不對外地孩子在廣東高考持強烈的反對態(tài)度。
至于不少戶籍考生和家長擔心，更多考生的涌入會不會加劇高考競爭，使得考試分數“水漲船高”，廣東省教育考試院院長楊開喬稱，隨遷子女在廣東參加高考，不會影響廣東戶籍考生的錄取率。數據顯示，廣東全省高中階段教育目前共招收隨遷子女10.6萬人，其中外省戶籍4.2萬人;從今年隨遷子女的報名人數看，與該省70多萬人的高考報名總人數相比并不算大，短期內不會形成明顯的實際影響。
未來壓力將越來越大，外省在粵高考人數可能成倍增加
盡管今年壓力并不算大，但廣東省教育廳廳長羅偉其坦言，之前政策并不明朗，但全面放開之后，在廣東讀普通高中的人會一年比一年多，在今后的幾年中，數量可能會大幅甚至成倍增加。廣東有全國第一的常住人口基數，而且相對于第一代、第二代外來務工人員，第三、四代人很多在廣東出生、長大，在當地接受教育、升學的愿望愈加強烈。
未來的壓力，主要來自目前廣東義務教育階段在讀的外來務工人員隨遷子女。在2016年全省教育工作會議上，羅偉其表示，2015年廣東義務教育階段非本地戶籍學生達到437.87萬人，規(guī)模全國最大，其中，外省籍學生219萬人;另外這些學生80%集中在珠三角地區(qū)，在全省分布很不均衡且流動性強。
除了增加本地基礎教育階段的學位、師資、財政壓力外，這么多學生還會在若干年后對廣東高考錄取形成實際壓力。黃友文分析，若將219萬人平均分到9個年級，每個年級就有超過24萬人;按照目前廣東普通高中50%的錄取率來算，每年會有12萬人升入普通高中，并在3年后參加高考。“未來本地考生減少時，異地考生會相應增加，總人數會在相當長的時間內維持在70萬人以上的高位。”
與此形成鮮明對比的是，廣東目前還不是高等教育強省，毛入學率相比江蘇、浙江、上海等省市仍有較大差距，高等教育的資源特別是優(yōu)質資源相對缺乏。2013年廣東一本錄取率還排在全國后10位，2015年才首次超過全國平均水平。
在這種反差下，雖然總的錄取率經過努力可望維持平衡，但在一本乃至部屬重點層次，廣東高考的競爭程度無疑會加大。據了解，目前全國部屬院校在廣東的招生計劃占其招生總數的比例平均不到4%，這與廣東生源占全國總數8%以上的比例并不匹配。
曾有專家建議，高考錄取中，可將面向生源流出地的招生名額按照其實際流出的人數，轉移到生源流入地。不過，這一建議僅處在“說說”的階段。一位教育界人士表示，技術的問題很好解決，障礙主要在各省的觀念和利益上。部屬高校也好，地方高校也好，在各省投放的招生名額都是一定的。生源流出地當然希望把這個名額留在當地，提高當地考生錄取的機會。
廣東教育部門表示，將根據隨遷子女高考人數規(guī)模，繼續(xù)合理調配資源，繼續(xù)向教育部和外省院校爭取增加在廣東投放的招生計劃數。同時，教育部也明確要求部屬重點院校在安排招生計劃時向生源大省傾斜，適當向隨遷子女較多的省份增加計劃數。
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