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道路清掃保潔作業(yè)運(yùn)作方式的思考工作心得
近幾年來，由于老城改造，退二進(jìn)三項(xiàng)目向城外尋找新的落腳點(diǎn)；各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資力度的加大，項(xiàng)目不斷落戶；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或園區(qū)的建設(shè)不斷擴(kuò)大；城市發(fā)展的不斷向外拓展，使得道路不斷地增加和擴(kuò)大。這些新擴(kuò)大的路面具有三個(gè)特點(diǎn)：（1）處于城郊結(jié)合部。新擴(kuò)道路大多是在新征農(nóng)田上建設(shè)的，農(nóng)民與市民對(duì)道路的保潔意識(shí)存在明顯差別。（2）道路寬敞且人流量少。新增的道路由于項(xiàng)目載體用地較多，廠與廠之間距離較遠(yuǎn)，新建道路又較為寬敞，沿路又沒有繁華的商業(yè)門店，路上的行人較少，這使得道路保潔的量與城市繁華的一、二級(jí)道路比，保潔量相對(duì)較小。（3）道路的運(yùn)輸量大，道路配套設(shè)施不斷完善。由于沿路的建設(shè)項(xiàng)目難以在同一時(shí)間內(nèi)完成，斷斷續(xù)續(xù)的工程施工，使得借助道路運(yùn)輸?shù)念l率較高，施工、建設(shè)、運(yùn)輸單位環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，導(dǎo)致沿路的建材、渣土運(yùn)輸拋撒，車輛帶泥上路行駛等，同時(shí)，由于道路市政設(shè)施、綠化、管網(wǎng)的施工、維護(hù)，也時(shí)常污染道路。
針對(duì)新城市區(qū)道路的特點(diǎn)，道路保潔是出發(fā)點(diǎn)，干凈整潔是落腳點(diǎn)，降低運(yùn)作成本是著力點(diǎn)。新擴(kuò)大的道路保潔既要區(qū)別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達(dá)到既節(jié)省運(yùn)作成本又凸現(xiàn)新城市區(qū)干凈整潔的環(huán)境形象。新增道路的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)可采用以下方式加以運(yùn)作。
由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門按常規(guī)的運(yùn)作方式，根據(jù)清掃保潔的實(shí)際工作量，組織人員清掃保潔，負(fù)責(zé)管理和考核，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險(xiǎn)等，此方式運(yùn)作成本較高。
由當(dāng)?shù)卮寰訉?shí)施清掃保潔。
由于道路的保潔量不是太大，道路運(yùn)輸大多又是當(dāng)?shù)氐拇暹\(yùn)，村居可以及時(shí)協(xié)調(diào)。清掃保潔要求由環(huán)衛(wèi)部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)施，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實(shí)際的工作量和考核的結(jié)果撥付經(jīng)費(fèi)。此種方式運(yùn)作，工作難協(xié)調(diào)，管理不專業(yè)，負(fù)責(zé)人和清掃人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動(dòng)關(guān)系，人員積極性不高，長期實(shí)施較難。
由牽頭人實(shí)施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員熟悉了解作業(yè)量及人員的安排和管理，由環(huán)衛(wèi)部門選擇現(xiàn)有素質(zhì)高、有一定管理能力的環(huán)衛(wèi)人員牽頭負(fù)責(zé)某一區(qū)域范圍內(nèi)的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，人員由牽頭人自行組織，經(jīng)費(fèi)由環(huán)衛(wèi)部門與牽頭人結(jié)算。這種方式運(yùn)作成本相對(duì)較低，清掃保潔人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動(dòng)關(guān)系。
由環(huán)衛(wèi)保潔公司實(shí)施清掃保潔。
目前實(shí)施較多的是環(huán)衛(wèi)的市場化運(yùn)作。遵循“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招投標(biāo)，組織專家對(duì)投標(biāo)方的保潔方案和基價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定環(huán)衛(wèi)保潔公司對(duì)新擴(kuò)路段清掃保潔。承包基價(jià)和保潔實(shí)施方案應(yīng)是招標(biāo)方最為關(guān)注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達(dá)到的清掃保潔質(zhì)量要求，核定人員，再根據(jù)人員的工資、福利、保險(xiǎn)及清掃保潔應(yīng)支出的環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置、維護(hù)、垃圾清運(yùn)等固定費(fèi)用和運(yùn)作管理費(fèi)用確定基價(jià)核算實(shí)際運(yùn)作成本。此方式運(yùn)作成本最高。原因：一是環(huán)衛(wèi)工人必須按公司運(yùn)作享受福利、社會(huì)保險(xiǎn)等；二是公司還須發(fā)生管理、稅收、利潤等費(fèi)用。公司運(yùn)作，公司變成了環(huán)衛(wèi)部門的代理人，既是完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)的運(yùn)動(dòng)員又是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人和作業(yè)進(jìn)行管理的裁判員。
新擴(kuò)大的道路清掃保潔可采取以下形式，達(dá)到干凈整潔的目標(biāo)。
定期清掃與天天保潔相結(jié)合。
對(duì)于新城市區(qū)的道路，由它的特點(diǎn)決定了不同于市區(qū)繁華道路的保潔，可采取一周時(shí)間組織人員進(jìn)行一到二次的清掃，以清除整個(gè)路面的垃圾；一周的其余時(shí)間采取巡回保潔，以清除重點(diǎn)的，顯眼的垃圾。
提高意識(shí)與清除污染相結(jié)合。
對(duì)于新城市區(qū)道路，由于運(yùn)輸及市政、綠化、管網(wǎng)等施工經(jīng)常污染道路，對(duì)于此類污染道路，一是實(shí)行污染申報(bào)制度，向環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)污染道路內(nèi)容、線路、時(shí)間，清除道路污染的時(shí)間和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)巡查，提高保潔意識(shí)。對(duì)運(yùn)輸建材、渣土等車輛，引導(dǎo)他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現(xiàn)象；對(duì)市政、綠化、管網(wǎng)等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)城管執(zhí)法。對(duì)不申報(bào)、又不進(jìn)行道路污染清除的施工和運(yùn)輸單位，要依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)法規(guī)予以處罰。
日常保潔與突出保潔相結(jié)合。
逢領(lǐng)導(dǎo)視察、項(xiàng)目奠基開業(yè)、客商考察、創(chuàng)建評(píng)比等重大活動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際行程和工作量，隨時(shí)組織人員突擊清掃和保潔，以提供美麗整潔的投資和發(fā)展環(huán)境。
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