大學(xué)《公共政策概論》期末試題及答案
一、名詞解釋(每題4分，共16分)
1．分權(quán)制
2．非正式評(píng)價(jià)
3．決策支持系統(tǒng)
4．公共問(wèn)題
參考答案：
1．分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。
2．非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。
3．決策支持系統(tǒng)(Decision Support System)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特(Michael S．Scott)和彼德G．W．基思(Peter G．W．Keen)于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)，控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
4．公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。
二、單項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。)
1．政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的( )，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。
A. 權(quán)威性 B. 合法性
C. 傾斜性 D．系統(tǒng)性
2．決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是( )，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。
A．權(quán)力 B．利益
C. 關(guān)系 D．制度
3．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“( )”．這是一種十分恰當(dāng)?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡．
A．不聞不問(wèn) B．公事公辦
C. 退避三舍 D．積極介入
4. “系統(tǒng)分析”最早是由( )提出并使用的。
A．貝塔朗菲 B．麥克納馬拉
C．美國(guó)國(guó)防部 D．蘭德公司
5. 公共利益是公眾( )的資源和條件。
A．共享 B．共同擁有
C. 共同創(chuàng)造 D．獨(dú)享
參考答案：
1．C 2． A 3．B 4．D 5．A
三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。)
1．公共決策體制的主要特征有( )。
A. 專(zhuān)業(yè)性 B．整體性
C．統(tǒng)一性 D．權(quán)威性
2．決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有( )．
A．妥協(xié) B．說(shuō)服
C．強(qiáng)制 D．交換
3．公共政策評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容主要由( )組成．
A. 建議 B．信息
C. 分析 D．規(guī)范
4．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是( )。
A. 它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)；
B．它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振，作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；
C．專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多；
D. 專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理．
5. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立( )，
A. 精英決策體制 B. 網(wǎng)絡(luò)化決策體制
C. 多者博弈決策體制 D．民主參與決策體制
參考答案：
1．ABC 2．BCD 3．ABCD 4．ABCD 5．BCD
四、簡(jiǎn)答題(每小題7分，共28分。)
1．簡(jiǎn)述公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別。
2．簡(jiǎn)述追蹤決策的主要特征。
3．簡(jiǎn)述接受政策的基本原因。
4．簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特點(diǎn)。
參考答案：
1．(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。因而要從公眾的，宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2分）
(2)由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)面動(dòng)．因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。(2分)
(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。
2．(1)回溯分析；(2分)(2)非零起點(diǎn)；(2分)(3)C雙重優(yōu)化；(2分)(4)心理效應(yīng)；(1分)
3．(1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。(2分)( 2)自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。(2分)(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。(1分)(4)不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。(1分)(5)對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。(1分)
4．(1)知識(shí)化與信息化；(2分)(2)民主化；(2分)(3)科學(xué)化；(2分)(4)高效化。(1分)
五、論述題(每小題16分，共32分)
1．試論述中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用。
2．案例分析
公車(chē)改革：一盤(pán)難以下完的棋
公車(chē)開(kāi)支大于國(guó)防開(kāi)支：20世紀(jì)90年代以來(lái)，公車(chē)消費(fèi)持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)的數(shù)量平均每年以16．2％的速度增長(zhǎng)，購(gòu)買(mǎi)金額則保持年均26．99％的增幅。1998年，全國(guó)新增公車(chē)82萬(wàn)輛，用于買(mǎi)車(chē)支付的金額高達(dá)1000億元。加上司機(jī)工資，燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等，則當(dāng)年用于公車(chē)的支出近2000億元，而據(jù)2000年10月16日公布的《2000年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)，1998年中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支只有934．7億元，僅相當(dāng)于當(dāng)年公車(chē)支出的一半。
改革露出流產(chǎn)征兆：愈演愈烈的公車(chē)腐敗，不僅造成了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在群眾中的形象．隨著改革的深化，公車(chē)改革終于被提上議事日程，成為繼政府辦公設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、移動(dòng)電話(huà)配置改革之后的又一改革焦點(diǎn)。尤其是近兩年，公車(chē)改革確實(shí)在一些地方熱鬧過(guò)一陣子．不少地方根據(jù)公務(wù)交通費(fèi)用分配的工資化和公務(wù)用車(chē)的社會(huì)化改革方向，陸續(xù)出臺(tái)了各自的改革方案．涌現(xiàn)出“大慶模式”、湖南長(zhǎng)沙“好幫客模式’，等頗具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然而，實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，不少地方公車(chē)改革根本就沒(méi)有啟動(dòng)；有些地方雖然名義上改了，實(shí)則換湯不換藥，反而出現(xiàn)了新的亂攤派。事實(shí)上，從近期傳媒和市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看，在大多數(shù)地區(qū)，“公家”依然是汽車(chē)市場(chǎng)的最大“買(mǎi)主”，尤其在商務(wù)轎車(chē)和中高檔轎車(chē)領(lǐng)域，公車(chē)消費(fèi)所占的比例更是高達(dá)90％以上。
案例問(wèn)題：試分析公車(chē)改革擱淺的原因．
學(xué)生范文網(wǎng) 行政管理、行管人事專(zhuān)業(yè) 公共政策概論 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1．現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位．中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)上．黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線(xiàn)、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是顯重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用．(8分)
中國(guó)共產(chǎn)黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個(gè)層次．黨的地方各級(jí)組織是與各級(jí)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括省(自治區(qū)、直轄市)，市、縣的各級(jí)黨委．各級(jí)地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于校心地位．黨的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督．(4分)
我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參與國(guó)家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過(guò)程中發(fā)揮了重要作用．
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê螅哉轿募男问剿瓦_(dá)有關(guān)部門(mén)，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。(4分)
(以上要點(diǎn)均需展開(kāi)論述，否則酌情扣分)
2．從我國(guó)改革的進(jìn)程來(lái)看，觸動(dòng)既得者利益較小的改革推行起來(lái)一股都比較順利：而那些動(dòng)作幅度較大乃至傷筋動(dòng)骨的改革，由于牽扯到方方面面的利害關(guān)系，基本上進(jìn)展緩慢，甚至有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)倒退。(4分)公車(chē)改革這盤(pán)棋，從20世紀(jì)90年代初下到現(xiàn)在，局勢(shì)一直不明朗，其原因大概也在于此。(1)既得利益不愿意放棄。(4分)(2)相關(guān)制度不健全。(4分)(3)決策部門(mén)的難言之隱。個(gè)中原因，除了上述幾個(gè)方面的因京之外，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)也是一個(gè)重要的因素．(4分)