四、薪酬管理的相關(guān)法規(guī)
企業(yè)在制定薪酬制度時(shí),必須遵循國家和地方有關(guān)薪酬的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策。
(一)最低工資
《勞動(dòng)法》明確規(guī)定:國家實(shí)行最低工資保障制度。所以,最低工資制度不僅是一項(xiàng)工資制度,也是一項(xiàng)法律制度,企業(yè)如果違反了它,將會(huì)受到法律的懲罰。
“最低工資”是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下,其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資率是指單位勞動(dòng)時(shí)間的最低工資數(shù)額。
最低工資率的確定實(shí)行政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表民主協(xié)商原則。由國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全國最低工資制度實(shí)行統(tǒng)一管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域最低工資制度的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一管理。
最低工資率應(yīng)參考政府統(tǒng)計(jì)部門提供的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、員工的平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定,高于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),低予平均工資。最低工資率一般按月確定,也可按周、日或小時(shí)確定。各種單位時(shí)間的最低工資率可以互相轉(zhuǎn)換。最低工資率考慮到同一地區(qū)不同區(qū)域和行業(yè)的特點(diǎn),對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域和行業(yè)可以確定不同的最低工資率。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)在確定最低工資率時(shí),應(yīng)該向當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等部門咨詢。
各省、自治區(qū)、直轄市最低工資率及其適用范圍應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府公�?bào)上和至少一種全地區(qū)報(bào)紙上發(fā)布。最低工資率發(fā)布實(shí)施后,如果確定最低工資率的諸項(xiàng)因素發(fā)生變化,或本地區(qū)員工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)累計(jì)變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整,但每年最多調(diào)整一次。
最低工資應(yīng)以法定貨幣按時(shí)支付。下列各項(xiàng)不作為最低工資的組成部分:加班加點(diǎn)工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇。
企業(yè)必須將政府對(duì)最低工資的有關(guān)規(guī)定告知本單位勞動(dòng)者。企業(yè)支付給勞動(dòng)者的工資不得低于其適用的最低工資率。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的企業(yè),必須進(jìn)行合理的折算,其相應(yīng)的折算額不得低于按時(shí)、日、周、月確定的相應(yīng)的最低工資率。各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)最低工資執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。工會(huì)有權(quán)對(duì)最低工資執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)企業(yè)支付勞動(dòng)者工資低于最低工資率的,有權(quán)要求有關(guān)部門處理。
勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的,不適用最低工資制度。勞動(dòng)者因探親、結(jié)婚、直系親屬死亡按照規(guī)定休假期間,以及依法參加國家和社會(huì)活動(dòng),視為提供了正常勞動(dòng)。
勞動(dòng)者與企業(yè)之間就最低工資發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),按《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理。企業(yè)違反了最低工資制度的規(guī)定,勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正的,對(duì)用人單位和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰,責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資,并視其欠付工資時(shí)間的長(zhǎng)短向勞動(dòng)者支付賠償金。欠付一個(gè)月以內(nèi)的向勞動(dòng)者支付所欠工資20%的賠償金;欠付三個(gè)月以內(nèi)的向勞動(dòng)者支付所欠工資50%的賠償金;欠付三個(gè)月以上的向勞動(dòng)者支付所欠工資100%的賠償金。拒發(fā)所欠工資和賠償金的,對(duì)企業(yè)和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。
(二)工資指導(dǎo)線
工資指導(dǎo)線制度是企業(yè)工資宏觀調(diào)控辦法改革的一項(xiàng)重要舉措。政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線,對(duì)國有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控,使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的`要求,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
1.工資指導(dǎo)線的制定遵循以下原則:符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)工資增長(zhǎng)的總體要求,堅(jiān)持“兩低于”原則;結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)。實(shí)行分級(jí)管理、分類調(diào)控的原則;實(shí)行協(xié)商原則,以勞動(dòng)行政部門為主,政府有關(guān)部門、工會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等組織共同制定。
工資指導(dǎo)線水平制定的主要依據(jù)是本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人工成本水平和對(duì)外貿(mào)易狀況等相關(guān)因素。
2.工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容:一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策簡(jiǎn)析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)工資增長(zhǎng)分析;本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)以及與周邊地區(qū)的比較分析。二是工資指導(dǎo)線意見,包括本年度企業(yè)貨幣工資水平增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線、下線。
3.工資指導(dǎo)線對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)行不同的調(diào)控辦法:國有企業(yè)和國有控股企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府頒布的工資指導(dǎo)線。企業(yè)在工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內(nèi),圍繞基準(zhǔn)線,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益合理安排工資分配,各企業(yè)工資增長(zhǎng)均不得突破指導(dǎo)線規(guī)定的上線。在工資指導(dǎo)線規(guī)定_的區(qū)間內(nèi),對(duì)工資水平偏高、工資增長(zhǎng)過快的國有壟斷性行業(yè)和企業(yè),按照國家宏觀調(diào)控階段性從緊的要求,根據(jù)有關(guān)政策,從嚴(yán)控制其工資增長(zhǎng)。非國有企業(yè)(城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等)應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線進(jìn)行集體協(xié)商確定工資,尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè),依據(jù)工資指導(dǎo)線確定工資分配,并積極建立集體協(xié)商制度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的情況下,工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的基準(zhǔn)線水平,效益好的企業(yè)可相應(yīng)提高工資增長(zhǎng)幅度。
工資指導(dǎo)線在每年三月底以前頒布,執(zhí)行時(shí)間為一個(gè)日歷年度(1月1日至12月31日)。
(三)工效掛鉤
工效掛鉤是指企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。工效掛鉤辦法是國家對(duì)國有企業(yè)工資總額進(jìn)行管理的一種形式。具體做法是,企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例,按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的實(shí)際情況提取工資總額,并在國家指導(dǎo)下按以豐補(bǔ)歉、留有結(jié)余的原則合理發(fā)放工資。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家對(duì)于工效掛鉤實(shí)施辦法的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,選擇能夠反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo),作為與工資總額掛鉤的指標(biāo),認(rèn)真編制工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤方案,報(bào)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審核后批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。實(shí)施工效掛鉤的企業(yè)要在批準(zhǔn)下達(dá)的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和浮動(dòng)比例的范圍內(nèi),制定具體實(shí)施方案,按照分級(jí)管理的原則核定所屬企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)基數(shù)和掛鉤方案。勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門每年對(duì)企業(yè)工效掛鉤的實(shí)施情況進(jìn)行清算。
(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位
勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行指導(dǎo)和間接調(diào)控的一種方式。政府有關(guān)部門對(duì)各類職業(yè)(工種)工資水平進(jìn)行廣泛調(diào)查,經(jīng)過匯總、分析和修正,公布有代表性的職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價(jià)位,以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的行為,從微觀上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)者個(gè)人工資水平和各類人員的工資關(guān)系。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行做法,有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)市場(chǎng)均衡工資率的形成;有利于指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力供求狀況和市場(chǎng)價(jià)格,形成企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的工資分配關(guān)系;同時(shí)也有利于企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系建設(shè)。
(五)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度
人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度,是政府對(duì)企業(yè)人工成本管理和工資分配進(jìn)行間接調(diào)控的一種方式,是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。政府有關(guān)部門通過調(diào)查、收集、整理社會(huì)人工成本信息,定期(一般每年一次)公開發(fā)布,并對(duì)人工成本偏高的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理,合理確定人工成本水平。人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)體系的建立,有利于企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配自我約束機(jī)制的形成。同時(shí),有利于調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間的分配關(guān)系。
當(dāng)然,企業(yè)在制定薪酬制度時(shí)還應(yīng)遵守稅收、銀行的相關(guān)法規(guī)、政策,如計(jì)稅工資、工資總額使用手冊(cè)的管理等。